浙江省關于組織做好2021年度高新技術企業(yè)申報工作的通知
各市、縣（市、區(qū)）高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組（不含寧波）：
根據(jù) 2021年全國高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)會要求， 按照科技部、財政部、國家稅務總局《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）和《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）的有關規(guī)定，為做好我省2021年度高新技術企業(yè)組織申報工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、申報范圍
（一）在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊一年（365個日歷天數(shù)）以上的居民企業(yè)；
（二）2018 年認定并獲得高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，根據(jù)《認定辦法》的規(guī)定，至 2021 年其高新技術企業(yè)資格有效期滿，企業(yè)如需再次提出認定申請，按本通知規(guī)定辦理。
二、申報時間
高新技術企業(yè)認定采取統(tǒng)一申報、受理和評審的方式，省高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室（以下簡稱“省認定辦”）受理各市、縣（市、區(qū)）高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組（以下簡稱“各地認定管理機構”）報送的企業(yè)申報材料（除寧波）。各地認定管理機構上報的截止時間為 8 月 31 日。高新技術企業(yè)專家評審采取全封閉網(wǎng)絡評審方式。
三、申報程序
（一）自我評價
申報企業(yè)應對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的，按照《認定辦法》《工作指引》有關規(guī)定和本通知要求準備申報材料。申報企業(yè)應自主編寫完成申報材料。
（二）網(wǎng)上申報
1. “國網(wǎng)”提交材料
申報企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：www.innocom.gov.cn，以下簡稱“國網(wǎng)”）,新申請認定企業(yè)先完成注冊登記，按要求填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》，并對照申報材料清單（附件 1）上傳相關附件，附件要求簽字蓋章齊全、清晰完整且與紙質申報材料完全一致。對涉密企業(yè)， 應按照國家有關保密工作規(guī)定，將申報材料做脫密處理，確保上報材料不涉密。紙質材料按清單順序用 A4 紙雙面打印裝訂， 每一部分用彩頁分割，封頁采用 A4 銅版紙裝訂，加蓋頁碼， 并提交至屬地科技部門備案。企業(yè)在國網(wǎng)上報材料的截止時間不晚于 8 月 15 日，具體截止時間以地方通知為準。
2. “政務網(wǎng)”提交材料
登錄浙江政務服務網(wǎng)（http://www.zjzwfw.gov.cn/,以下簡稱“政務網(wǎng)”），進入省科技廳窗口，選擇“高新技術企業(yè)認定” 進入網(wǎng)絡申報界面，填報企業(yè)自評表。
3. “省網(wǎng)”狀態(tài)查詢
為推進政府數(shù)字化轉型，“科技大腦—浙江省高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://202.107.205.11:8612/，以下簡稱“省網(wǎng)”）將對接國網(wǎng)、政務網(wǎng)導入企業(yè)申報材料實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，企業(yè)提交的材料、申報認定評審等狀態(tài)均可在省網(wǎng)查詢。第一次評審未通過企業(yè)可在省網(wǎng)完善材料。
（三）地方匯總
地方科技部門會同財政、稅務部門對照高新技術企業(yè)認定條件，對企業(yè)申報材料進行形式審查（形式審查要點參考附件2）。
各地認定管理機構要在上報截止時間前一并完成省網(wǎng)的審核工作，并由省網(wǎng)匯總生成“2021 年度高新技術企業(yè)申報推薦匯總表”，紙質加蓋認定領導小組公章（無領導小組章也可加蓋三部門公章）報省認定辦，一式 1 份。
四、工作要求
（一）各地認定管理機構要高度重視高新技術企業(yè)申報工作，各地科技部門要結合高企“回頭看”工作，積極主動會同 當?shù)刎斦⒍悇詹块T做好高新技術企業(yè)申報工作的指導和培訓， 提高申報質量；建立和完善高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調(diào)機 制，確保申報工作高效有序開展；按照“最多跑一次”改革要 求，加強同應急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)調(diào)， 幫助符合條件的企業(yè)統(tǒng)一出具相關材料。
（二）各地認定管理機構要加強廉政風險防范，嚴把審核關。要切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，做好審 查工作，強化責任意識，把好審核關。加強紀檢監(jiān)察機構對組 織申報全過程的監(jiān)察和監(jiān)督，確保申報工作的公正性和規(guī)范化。各級認定機構要加強對企業(yè)完成申報材料的指導和服務，不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料。
（三）落實好企業(yè)承諾制。申報企業(yè)要對申報材料的真實性負主體責任，提供企業(yè)科研誠信承諾書（附表3）。若存在 弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，省認定辦將按照《認定辦法》相關規(guī)定取消其評審資格并列入科技部門不良信用記錄。對涉及參與提供虛假申請材料的單位和個人，列入科技部門不良信用記錄，并將違規(guī)情況通報相關部門。
（四）各地要高度重視科技政策的落實工作。各地科技部門會同財政、稅務等相關部門，認真宣傳高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費加計扣除、科技創(chuàng)新券等相關政策，推動相關政策的落實。政策落實過程中遇到的問題，請及時向省認定辦反饋。
（五）任何以承諾為企業(yè)通過評審為由詐騙錢財物的行為，均屬違法行為。請各地高新技術企業(yè)認定管理部門提醒有關企業(yè)提高警惕、增強防范意識、謹防上當受騙。
上述通知未盡事宜，按照國家相關規(guī)定辦理。網(wǎng)絡操作有關事項請仔細閱讀“省網(wǎng)”辦事指南。
附件：
1.申報材料和要求
2.高新技術企業(yè)認定工作形式審查要點
3.企業(yè)承諾書
4.各地認定管理機構聯(lián)系方式
浙江省高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組
2021年6月30日
附件1：申報材料和要求
一、申報材料
高新技術企業(yè)申報材料包括以下幾方面的內(nèi)容：
（一）申報材料總目錄。目錄標題后加注頁碼。
（二）企業(yè)承諾書（見附件 3）。
（三）《高新技術企業(yè)認定申請書》，需簽名、加蓋公章。
（四）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件，需加蓋公章。
（五）IP（知識產(chǎn)權）相關材料。材料上傳順序必須同《高新技術企業(yè)認定申請書》中的“知識產(chǎn)權匯總表”一致。每個上傳文件請標注具體知識產(chǎn)權名稱并加注編號。
（六）企業(yè)人員相關資料。提供 2020 年 12 月和申報時上月度社會保險參保證明，如參保人數(shù)與實際職工人數(shù)有差異的，提供相關說明和證明材料；編制科技人員名單（序號、姓名、身份證號、學歷及科研工作崗位），有兼職、臨時聘用和外籍科技人員的，提供相關聘用協(xié)議。
（七）RD（研究開發(fā)活動）相關資料。材料上傳順序必須和《高新技術企業(yè)認定申請書》中的“企業(yè)研究開發(fā)活動情況表” 研發(fā)活動編號順序一致。每個上傳文件請標注具體研發(fā)活動名稱并加注項目編號。研發(fā)活動說明材料包括：近三年各級政府部門 立項安排的科技計劃、新產(chǎn)品試制計劃文件復印件（可簡化封頁 和項目頁）；企業(yè)自行安排的研發(fā)項目和相關立項計劃和依據(jù)；委托開發(fā)和合作開發(fā)研究的項目，提交委托開發(fā)和合作開發(fā)協(xié)議。對已驗收或結題項目需附驗收證明、結題報告、產(chǎn)品質量檢驗報 告、用戶報告等。
（八）近三年研發(fā)費用專項審計報告或鑒證報告。經(jīng)具有資質并符合《工作指引》相關條件的中介機構出具的企業(yè)近三個會計年度（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限，下同）研究開發(fā)費用專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料。中介機構出具專項審計報告應當在企業(yè)按研發(fā)項目單獨建賬（準確歸集核算輔助賬）的基礎上進行審計。
（九）PS（高新產(chǎn)品（服務））相關資料。上傳關鍵技術和技術指標的具體說明，相關的生產(chǎn)批文、認證認可和資質證書、產(chǎn)品質量檢驗報告等材料。
（十） 近一年高新產(chǎn)品（服務）收入專項審計報告。經(jīng)具有資質并符合《工作指引》相關條件的中介機構出具的企業(yè)近一個會計年度高新技術產(chǎn)品（服務）收入專項審計或鑒證報告。
（十一）科技成果轉化說明材料。材料上傳順序必須同《高新技術企業(yè)認定申請書》中的“科技成果轉化情況”一致，每個上傳文件請標注具體成果名稱并加注序號。簡要說明涉及的關鍵技術和轉化所取得的成效（200 字以內(nèi)）。轉化方式為自行投資實施轉化的，自有技術應明示實施轉化相關檢測、銷售證明和所取得的成效；受讓他人技術成果的，還應補充提交技術轉讓協(xié)議。轉化方式為向他人轉讓技術成果、許可他人使用技術成果的，應當提交相關成果轉讓協(xié)議或合同，科技成果轉化已取得成效的， 應當提供產(chǎn)品質量檢測、新產(chǎn)品銷售、用戶使用報告等相關材料。轉化方式為與他人共同實施轉化、技術要素參與收益分配的，應當提供相關合作協(xié)議，科技成果轉化已取得成效的，應當提供產(chǎn)品質量檢測、新產(chǎn)品銷售、用戶使用報告等相關材料。
（十二）研究開發(fā)組織管理水平證明材料。企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，研發(fā)投入核算體系、研發(fā)費用輔助賬等具體說明材料；企業(yè)研發(fā)機構設立的批復、研發(fā)機構簡要介紹及主要科研儀器設備，有產(chǎn)學研合作的提供產(chǎn)學研合作協(xié)議；科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等具體說明材料；科技人員的培養(yǎng)進修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進、人才績效評價獎勵制度等具體說明材料。
（十三）國家或行業(yè)標準證明材料。材料上傳順序必須同《高新技術企業(yè)認定申請書》中的“企業(yè)參與國家標準或行業(yè)標準制定情況匯總表”一致，每個上傳文件請標注具體標準名稱并加注序號。標準證明材料，須包含標準封面和顯示有申報企業(yè)名稱參與制定該標準的相關頁面等。
（十四）企業(yè)財務審計報表。經(jīng)具有資質的中介機構出具的企業(yè)近三個年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）。2018、2019 和 2020 三個年度分別單獨上傳。
（十五）企業(yè)所得稅納稅申報表。近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表和附表），經(jīng)主管稅務機關蓋章確認。2018、2019 和 2020 三個年度分別單獨上傳。
附件2：高新技術企業(yè)認定工作形式審查要點
一、關于認定范圍。企業(yè)申請認定高新技術企業(yè)時須注冊成立 365 個日歷天數(shù)以上。企業(yè)不受是否屬于規(guī)上企業(yè)的限制。
二、關于自主知識產(chǎn)權。高新技術企業(yè)應當擁有知識產(chǎn)權。知識產(chǎn)權包括：發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等Ⅰ類知識產(chǎn)權和實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權等（不含商標）Ⅱ類知識產(chǎn)權。Ⅱ類知識產(chǎn)權在申請高新技術企業(yè)時僅限使用一次（重新認定企業(yè)前次申報已使用過的知識產(chǎn)權本次申報不能重復使用）。確認知識產(chǎn)權處于有效期內(nèi)， 與主要產(chǎn)品（服務）有直接關聯(lián)且起支撐作用。
三、關于高新技術產(chǎn)品（服務）和主要產(chǎn)品（服務）。高新技術產(chǎn)品（服務）是指對其發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定范圍的產(chǎn)品（服務）范圍。主要產(chǎn)品(服務) 是指其收入之和在企業(yè)同期高新技術產(chǎn)品（服務） 收入中超過 50%的產(chǎn)品（服務）。
四、關于企業(yè)研究開發(fā)費。結合地方認定管理機構對企業(yè)的了解情況，查閱高新技術企業(yè)認定專項審計報告，審核歸集的研究開發(fā)費用的合理性以及占銷售收入之比是否符合《認定辦法》規(guī)定的要求。
五、關于高新技術產(chǎn)品（服務）收入。申報企業(yè)的高新技術產(chǎn)品（服務）收入所描述的核心技術或創(chuàng)新點應當與申報的高新技術領域三級目錄的文字說明相對應。查閱高新技術企業(yè)認定專項審計報告，審核高新技術產(chǎn)品（服務）收入是否按照規(guī)定進行歸集，是否占企業(yè)當年總收入的60%以上。
六、關于科技人員占比。結合日常對企業(yè)了解的情況，查閱相關申報資料，判斷企業(yè)當年職工總數(shù)、從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員的統(tǒng)計是否屬實，從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例是否達到《認定辦法》規(guī)定不低于 10%的要求。
七、地方認定管理機構在初審時，根據(jù)企業(yè)納稅申報表核對申報材料，對存在近三年研發(fā)費用加計扣除均為零、近三年管理費用總額小于研發(fā)費用總額、高新技術企業(yè)產(chǎn)品收入占申報總收入比例不足 60%、研發(fā)費用比例達不到要求等情況的企業(yè)，請企業(yè)提供書面說明后再行推薦。
八、關于中介機構。各地財政、稅務部門會同當?shù)乜萍疾块T對照《工作指引》和省財政廳、省稅務局提供的事務所清單，對出具財務會計報告的中介機構資質和信用情況進行審核確定。
本要點僅供各市、縣（市、區(qū)）認定管理機構參考。
附件3：企業(yè)科研誠信承諾書
附件4：各地認定管理機構聯(lián)系方式
