滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
《上海新一代人工智能算法創(chuàng)新行動計劃（2021-2023年）》的通知
滬經(jīng)信智〔2021〕541號
有關(guān)單位：
為貫徹落實《關(guān)于本市推動新一代人工智能發(fā)展的實施意見》，加快建設(shè)人工智能“上海高地”，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市教委、市科委共同制定了《上海新一代人工智能算法創(chuàng)新行動計劃（2021-2023年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
上海市發(fā)展和改革委員會
上 海 市 教 育 委 員 會
上海市科學(xué)技術(shù)委員會
2021年7月9日
附件：【上海新一代人工智能算法創(chuàng)新行動計劃.docx】
一、背景
算法是人工智能的核心。算法的迭代創(chuàng)新引領(lǐng)了人工智能技術(shù)演進(jìn)，也將是未來人工智能突破發(fā)展的關(guān)鍵所在。為貫徹習(xí)近平總書記“推動我國新一代人工智能健康發(fā)展”的指示精神，落實人工智能“上海方案”，加快建設(shè)上海人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地和世界級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮上海算力和數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)優(yōu)勢，打造從理論算法研發(fā)到行業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的活躍創(chuàng)新生態(tài)，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅實的技術(shù)基礎(chǔ)，特制定本計劃。
二、行動目標(biāo)
到2023年，上海人工智能算法水平總體保持國內(nèi)領(lǐng)先、部分領(lǐng)域達(dá)到國際一流，初步成為前沿成果豐碩、應(yīng)用生態(tài)活躍、創(chuàng)新人才集聚的國際人工智能算法高地，為驅(qū)動上海人工智能高質(zhì)量發(fā)展、賦能城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支撐。
（一）形成以上海人工智能實驗室等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)為核心的創(chuàng)新平臺集群，在基礎(chǔ)理論、核心算法、通用模型、軟件框架等領(lǐng)域創(chuàng)造10個左右引領(lǐng)性成果。
（二）形成以人工智能算法產(chǎn)品為標(biāo)志的應(yīng)用生態(tài)體系，在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域打造具有示范推廣效應(yīng)的100個算法產(chǎn)品和100個算法應(yīng)用典范案例。
（三）形成以人工智能算法交易集市為載體的知識產(chǎn)權(quán)流通市場，有效促進(jìn)算法供需雙方匹配對接，建成算法標(biāo)準(zhǔn)體系和評測體系。
（四）形成以首席算法師為中堅的多層次人才隊伍，引進(jìn)和培育50位左右國際算法領(lǐng)軍學(xué)者和杰出青年科學(xué)家，在行業(yè)企業(yè)培育和選樹100位左右首席算法師。
（五）形成以白玉蘭開源開放平臺等為代表的算法開放社區(qū)，培育10萬人規(guī)模的算法應(yīng)用開發(fā)者群體。
三、主要任務(wù)
（一）算法基礎(chǔ)突破行動
構(gòu)建算法創(chuàng)新平臺體系。重點(diǎn)建設(shè)上海人工智能實驗室，力爭建成國際一流的人工智能算法基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)平臺。積極聯(lián)動全球人工智能頂級高校、國家級創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新龍頭企業(yè)，推動上海高校、科研院所和企業(yè)加大投入，協(xié)同推進(jìn)上海人工智能重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，形成人工智能戰(zhàn)略科技力量集群。
支持基礎(chǔ)算法理論研究。面向人工智能數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、類腦智能、認(rèn)知智能、群體智能、小樣本學(xué)習(xí)、元學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、安全可信人工智能、生成對抗網(wǎng)絡(luò)、量子機(jī)器學(xué)習(xí)、分布式系統(tǒng)等前沿領(lǐng)域，鼓勵相關(guān)科研機(jī)構(gòu)加大投入攻關(guān)，力爭形成一批引領(lǐng)性理論成果，在國際頂級學(xué)術(shù)期刊、會議上發(fā)表具有重要國際影響的論文。引進(jìn)和組織具有世界影響力的高水平學(xué)術(shù)會議和期刊，設(shè)置算法領(lǐng)域論文獎項，評選發(fā)布一批世界頂級算法成果。
推動核心算法技術(shù)突破。面向自然語言處理、計算機(jī)視覺、語音識別、知識圖譜、決策智能等通用技術(shù)領(lǐng)域，支持相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加快研發(fā)，突破核心算法。圍繞超大規(guī)模語義模型、通用視覺模型、人工智能交互框架、小樣本認(rèn)知智能引擎等重點(diǎn)方向，構(gòu)建若干具有標(biāo)志意義的大規(guī)模算法模型，相關(guān)測試性能達(dá)到國際領(lǐng)先水平。推動相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)研制或改進(jìn)面向深度學(xué)習(xí)、分布式系統(tǒng)等技術(shù)的基礎(chǔ)開源軟件框架，在框架基礎(chǔ)上開發(fā)相關(guān)應(yīng)用模型和周邊工具，實施一批開源項目。
（二）算法應(yīng)用創(chuàng)新行動
增強(qiáng)行業(yè)應(yīng)用算法供給。面向經(jīng)濟(jì)、生活、治理三大數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，推進(jìn)自動駕駛、AI+工業(yè)、AI+醫(yī)療、AI+金融、AI+政務(wù)等關(guān)鍵算法突破升級，形成一批具有示范推廣效應(yīng)的算法產(chǎn)品。鼓勵行業(yè)企業(yè)圍繞算法開發(fā)部署流程，研制推廣標(biāo)準(zhǔn)化算法組件、預(yù)訓(xùn)練模型，促進(jìn)模塊化算法應(yīng)用。支持行業(yè)企業(yè)建設(shè)人工智能創(chuàng)新中心，開發(fā)企業(yè)級應(yīng)用算法，鼓勵與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)算法應(yīng)用實驗室，以多種形式深化產(chǎn)學(xué)研合作。支持傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)構(gòu)建面向業(yè)務(wù)的知識圖譜，形成支撐算法應(yīng)用的共性知識基礎(chǔ)。
建立算法應(yīng)用轉(zhuǎn)化體系。支持建設(shè)面向重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的公共算法服務(wù)平臺，推動行業(yè)共性算法的研發(fā)和供給。支持建設(shè)算法應(yīng)用信息平臺、算法復(fù)現(xiàn)平臺，鏈接國際最新算法成果，推動算法快速部署和重復(fù)使用，加快人工智能應(yīng)用項目驗證推廣。鼓勵各類企業(yè)開放應(yīng)用場景，促進(jìn)算法與企業(yè)業(yè)務(wù)對接，打造一批算法轉(zhuǎn)化示范項目。
加大算法應(yīng)用推廣力度。面向全球應(yīng)用算法團(tuán)隊與人才開展算法應(yīng)用典范大賽，圍繞政務(wù)、工業(yè)、醫(yī)療、金融、商貿(mào)等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，定期評選和推廣具有標(biāo)志意義的算法實踐案例。構(gòu)建算法服務(wù)全球供應(yīng)商名單，吸引全球創(chuàng)新算法在滬應(yīng)用落地。
（三）算法生態(tài)培育行動
建設(shè)算法交易集市。打造若干算法知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺，開展人工智能算法運(yùn)營和交易試點(diǎn)，促進(jìn)供需雙方快速精準(zhǔn)匹配和對接，鼓勵發(fā)展“算法應(yīng)用商店”等新模式，逐步完善算法知識產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則。
搭建算法標(biāo)準(zhǔn)和測評體系。面向機(jī)器學(xué)習(xí)、自然語言處理、計算機(jī)視覺、可信人工智能、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、遷移學(xué)習(xí)、智能機(jī)器人、自動駕駛等人工智能技術(shù)及應(yīng)用方向，研制相關(guān)技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)算法基準(zhǔn)測試平臺，形成人工智能算法標(biāo)準(zhǔn)和測評體系。
強(qiáng)化算法資源支撐。構(gòu)建面向各類人工智能主流技術(shù)的通用算法庫，面向工業(yè)、醫(yī)療、自動駕駛、機(jī)器人等領(lǐng)域的應(yīng)用算法庫，面向類腦計算等領(lǐng)域的前沿算法庫等。建設(shè)多種運(yùn)營模式的公共算法池，推動算法池擴(kuò)容與共享，支撐各類公共管理系統(tǒng)、政務(wù)智能平臺與商業(yè)智能平臺運(yùn)行。
（四）算法人才集聚行動
打造首席算法師核心隊伍。面向廣大行業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)和選樹一批精通人工智能算法和企業(yè)業(yè)務(wù)、牽頭推動算法應(yīng)用實踐、加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的首席算法師，支持行業(yè)企業(yè)圍繞首席算法師構(gòu)建樞紐型核心算法賦能團(tuán)隊。建立全市首席算法師聯(lián)盟，形成推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中堅力量。
加大算法人才引進(jìn)支持力度。面向國內(nèi)外頂尖學(xué)者、青年科學(xué)家、核心算法工程師，進(jìn)一步加大人才團(tuán)隊引進(jìn)獎勵和創(chuàng)新項目的支持力度。依托各類算法創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)，探索完善人才學(xué)術(shù)、產(chǎn)業(yè)雙向流動制度，為高端人才提供寬松多元的發(fā)展空間。探索建立多層次算法人才評價認(rèn)證體系，設(shè)置基礎(chǔ)理論研究、核心算法攻關(guān)、應(yīng)用算法創(chuàng)新等人才獎項，不斷提升人才品牌知名度。
加快算法人才培養(yǎng)體系建設(shè)。進(jìn)一步推動本市高校試點(diǎn)設(shè)立人工智能交叉學(xué)科，促進(jìn)數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、計算機(jī)等學(xué)科融合發(fā)展，擴(kuò)大人工智能領(lǐng)域招生規(guī)模，深入開展產(chǎn)教融合。支持建設(shè)人工智能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、繼續(xù)教育實訓(xùn)基地和高技能人才培養(yǎng)基地，舉辦各類算法培訓(xùn)和工作坊活動，壯大算法應(yīng)用人才隊伍。支持建設(shè)各類開放式在線算法學(xué)習(xí)資源、課程和社區(qū)，不斷擴(kuò)大行業(yè)覆蓋面和影響力。
（五）算法社區(qū)開放行動
建設(shè)算法開源開放品牌社區(qū)。重點(diǎn)打造上海白玉蘭開源開放平臺等社區(qū)生態(tài)，與國內(nèi)外知名開源社區(qū)互聯(lián)打通，形成國際人工智能開發(fā)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。匯集行業(yè)企業(yè)、高校和智庫等各方資源，推動人工智能領(lǐng)域開源軟件的國際規(guī)則互認(rèn)，制訂推廣開源領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議。鼓勵相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)圍繞已有國產(chǎn)軟件框架培育開發(fā)者群體，打造自主開發(fā)生態(tài)。
舉辦各類算法合作交流活動。進(jìn)一步提升世界人工智能大會等重大活動的平臺功能，發(fā)揮WAIC開發(fā)者生態(tài)、全球高校人工智能學(xué)術(shù)聯(lián)盟、AI青年科學(xué)家聯(lián)盟等的積極性，舉辦多種形式的算法技術(shù)交流、黑客松、嘉年華等活動，持續(xù)吸引創(chuàng)新開發(fā)者，培育開放的極客文化。
四、保障措施
（一）組織保障。發(fā)揮市人工智能產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位按照職能分工，推進(jìn)實施新一代人工智能算法創(chuàng)新行動計劃。建立市區(qū)聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，支持各區(qū)因地制宜，出臺算法創(chuàng)新配套支持政策。
（二）政策保障。進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度，在國家和本市相關(guān)政策框架下，對于高端算法人才在專項獎勵、住房保障等方面予以重點(diǎn)支持。完善制度設(shè)計，在算法分級分類和安全應(yīng)用方面加強(qiáng)研究，適時出臺相應(yīng)政策規(guī)范。
（三）資金保障。加大市級財政對人工智能算法創(chuàng)新支持力度，發(fā)揮全市各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新相關(guān)專項資金的引導(dǎo)作用，聯(lián)動社會資本，對算法創(chuàng)新平臺建設(shè)、技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化落地、人才引進(jìn)培養(yǎng)等予以支持。
（四）數(shù)據(jù)保障。依托本市公共數(shù)據(jù)開放平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放，制定落實各項配套機(jī)制。加快建設(shè)面向工業(yè)、醫(yī)療、交通、金融、環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)集，支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)清洗等各類數(shù)據(jù)服務(wù)模式發(fā)展壯大。
（五）場景保障。進(jìn)一步加大本市應(yīng)用場景開放力度，持續(xù)開展應(yīng)用場景“揭榜掛帥”，建立全球創(chuàng)新算法與應(yīng)用場景的對接共建機(jī)制，加快算法實踐落地。