滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
《上海市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法》的通知
各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)和規(guī)范上海市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理，更好發(fā)揮專項(xiàng)資金在推動(dòng)我市外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，市商務(wù)委、市財(cái)政局制定了《上海市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法》，并已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市商務(wù)委員會(huì)
上海市財(cái)政局
2021年9月1日
上海市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2019〕48號(hào)）和《上海市關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（滬委辦發(fā)〔2020〕37號(hào)）有關(guān)精神，規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金的使用與管理，加快培育外經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，有效發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，制訂本辦法。
第二條（資金來源）
上海市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金”），是由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于促進(jìn)本市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的資金。
第三條（使用范圍）
外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金主要用于支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外投資合作的質(zhì)量和水平, 加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，營(yíng)造公平安全的外經(jīng)貿(mào)環(huán)境。主要用于以下方面：
（一）推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。支持培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升外貿(mào)能級(jí)。支持促進(jìn)貿(mào)易均衡，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。支持發(fā)展新型外貿(mào)業(yè)態(tài)，培育新的外貿(mào)動(dòng)能。支持推進(jìn)公平貿(mào)易工作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)外經(jīng)貿(mào)秩序。
（二）推動(dòng)本市對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn) “一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外投資合作業(yè)務(wù)。支持本市企業(yè)積極“走出去”開展境外投資，優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局。依托本市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展對(duì)外承包工程市場(chǎng)，推動(dòng)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持境外項(xiàng)目和人員的安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防范。支持對(duì)外勞務(wù)合作、對(duì)外援助培訓(xùn)等項(xiàng)目。
（三）推動(dòng)服務(wù)方式創(chuàng)新，優(yōu)化對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)金融支持。推動(dòng)信保、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的金融支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化適合外經(jīng)貿(mào)發(fā)展要求的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。
（四）推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)體系建設(shè)，完善外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)。鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過購(gòu)買服務(wù)方式委托各類機(jī)構(gòu)提供對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資合作、公平貿(mào)易等領(lǐng)域的公共服務(wù)。
（五）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他需要支持的項(xiàng)目。
第四條（指南發(fā)布）
市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局結(jié)合年度外經(jīng)貿(mào)工作重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)年外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)，每年制訂發(fā)布“外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金申報(bào)指南”，明確外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金的支持方向、支持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件和申報(bào)程序。外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金具體實(shí)施以每年發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn)。
第五條（支持方式和額度）
外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金支持方式主要包括：直接補(bǔ)助、貼息、購(gòu)買服務(wù)等。采用直接補(bǔ)助方式支持的，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助比例一般不超過50%（個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目由“外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金申報(bào)指南”作另行規(guī)定）。采用貼息方式支持的，貼息率不超過申報(bào)適用截止日當(dāng)月中國(guó)人民銀行公布執(zhí)行的對(duì)應(yīng)貸款年限的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%（核定利率取中國(guó)人民銀行公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）與實(shí)際貸款利率兩者低值）。采用購(gòu)買服務(wù)方式支持的，按照購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條（申報(bào)和審核）
市商務(wù)委負(fù)責(zé)受理外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)材料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，確有需要可委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評(píng)審、審計(jì)等服務(wù)。市商務(wù)委根據(jù)初審等相關(guān)意見，商市財(cái)政局提出專項(xiàng)資金支持方案。
第七條（公示和撥付）
對(duì)審核合格的項(xiàng)目，通過適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公示（依照相關(guān)規(guī)定不宜公開的事項(xiàng)除外）。對(duì)經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目由市商務(wù)委向市財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)，市財(cái)政局按照國(guó)庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定撥付資金。
第八條（信用管理）
根據(jù)《上海市社會(huì)信用條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)存在未修復(fù)的失信行為的申報(bào)主體，依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)其申請(qǐng)獲得外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金作相應(yīng)限制。
第九條（績(jī)效管理和監(jiān)督）
市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)要求，對(duì)外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金開展績(jī)效目標(biāo)編制、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局等部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十條 （附則）
本辦法由市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自2021年9月20日起施行，有效期5年。