滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
關(guān)于印發(fā)《閔行區(qū)科技項(xiàng)目管理辦法》的通知
閔科委規(guī)發(fā)〔2021〕4號(hào)
各有關(guān)單位：
為更好地實(shí)施科技創(chuàng)新政策，推動(dòng)科技企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)全區(qū)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范并加強(qiáng)本區(qū)科技項(xiàng)目管理，現(xiàn)將《閔行區(qū)科技項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知
閔行區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
2021年10月8日
閔行區(qū)科技項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為推動(dòng)科技企業(yè)的自主創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全區(qū)的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)科技改善民生，規(guī)范并加強(qiáng)本區(qū)科技項(xiàng)目管理，結(jié)合閔行區(qū)域?qū)嶋H，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于閔行區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)科委”）利用區(qū)級(jí)財(cái)政資金資助并組織實(shí)施的閔行區(qū)科技項(xiàng)目的管理。
第二章 項(xiàng)目類(lèi)別設(shè)置
第三條 科技創(chuàng)業(yè)新銳企業(yè)：支持科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，受到投資機(jī)構(gòu)關(guān)注，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀且成長(zhǎng)潛力大，符合閔行區(qū)重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)。
第四條 科技小巨人企業(yè)：支持研發(fā)能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新激勵(lì)、運(yùn)作機(jī)制較為完善，成長(zhǎng)性較好的高新技術(shù)企業(yè)。
第五條 重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目：根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，聚焦一批有戰(zhàn)略意義和市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，支持以企業(yè)為主體實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
第六條 民生科技項(xiàng)目：支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共安全、生態(tài)環(huán)境等直接跟民生密切相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字生活示范應(yīng)用項(xiàng)目。
第七條 創(chuàng)新研發(fā)中心項(xiàng)目：支持高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)以及各類(lèi)民非組織單獨(dú)或校企聯(lián)合在閔行區(qū)注冊(cè)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新研發(fā)中心。
第八條 產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目：支持促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)以企業(yè)為主體、企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，提高區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
第九條 成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目：支持企業(yè)承接高校、院所或其他企業(yè)的科技成果，開(kāi)展與該科技成果產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的中試、放大等事項(xiàng)。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)
第十條 在本區(qū)注冊(cè)并納稅的法人和非法人組織。
第十一條 區(qū)科委圍繞閔行區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)部署，編制并發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，具體申報(bào)、受理及相關(guān)事項(xiàng)以發(fā)布的通知公告為準(zhǔn)。
第十二條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)符合申報(bào)指南要求，相關(guān)信用記錄良好，申報(bào)材料須真實(shí)、合法、有效。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展創(chuàng)新性研究的能力，相關(guān)信用記錄良好。
第四章 項(xiàng)目評(píng)審
第十三條 形式審查。區(qū)科委相關(guān)部門(mén)審查網(wǎng)上申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、有效性。
第十四條 專(zhuān)家評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審所需專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從閔行區(qū)科技項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘羞x取。選取的專(zhuān)家技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)符合項(xiàng)目評(píng)審需求。開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)審的，每個(gè)項(xiàng)目由不少于三位專(zhuān)家評(píng)審，有財(cái)務(wù)指標(biāo)的相關(guān)項(xiàng)目評(píng)審，評(píng)審專(zhuān)家中須有一名財(cái)務(wù)專(zhuān)家。網(wǎng)上評(píng)審后再召開(kāi)會(huì)議評(píng)審的，區(qū)科委組織參與網(wǎng)上評(píng)審的專(zhuān)家召開(kāi)評(píng)審會(huì)。不開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)審，直接開(kāi)展會(huì)議評(píng)審的，每個(gè)項(xiàng)目由不少于三位專(zhuān)家評(píng)審，有財(cái)務(wù)指標(biāo)的相關(guān)項(xiàng)目評(píng)審，評(píng)審專(zhuān)家中須有一名財(cái)務(wù)專(zhuān)家。
第十五條 評(píng)審費(fèi)管理。為規(guī)范閔行區(qū)科委專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)管理，凡本辦法中涉及項(xiàng)目評(píng)審的，參與網(wǎng)評(píng)的專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)為60-80元/個(gè)（區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目原則上按60元/個(gè)評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付；市級(jí)部門(mén)委托區(qū)級(jí)部門(mén)開(kāi)展評(píng)審的，按60-80元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)支付）、參與會(huì)議評(píng)審的評(píng)審費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人/天。（評(píng)審費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)參照《上海市科委科技計(jì)劃管理費(fèi)管理辦法（試行）》（滬科〔2011〕384號(hào)）執(zhí)行，如有變化，則按新規(guī)定執(zhí)行。）
除本辦法中涉及的項(xiàng)目評(píng)審?fù)?，其他?xiàng)目評(píng)審須參照本辦法評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十六條 信用核查。區(qū)科委依托區(qū)誠(chéng)信辦通過(guò)閔行區(qū)公共信用信息平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位進(jìn)行信用核查。
第十七條 行政審核。區(qū)科委經(jīng)行政辦公會(huì)審核項(xiàng)目評(píng)審情況后決定擬立項(xiàng)（認(rèn)定）名單。
第十八條 項(xiàng)目公示。對(duì)擬立項(xiàng)(認(rèn)定)名單進(jìn)行公示，公示期不少于五個(gè)工作日。對(duì)公示無(wú)異議的，予以立項(xiàng)；對(duì)公示期間有異議，且經(jīng)核實(shí)異議成立的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。
第五章 資助方式
第十九條 科技創(chuàng)業(yè)新銳企業(yè)每年評(píng)選一次，獲評(píng)企業(yè)一次性給予20萬(wàn)元資金支持。
第二十條 科技小巨人企業(yè)采取后補(bǔ)貼方式，項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審（認(rèn)定）后，一次性給予50萬(wàn)元資金支持。
第二十一條 重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行期為1-2年，立項(xiàng)時(shí)給予50%資金撥付，驗(yàn)收后再給予尾款撥付。
每項(xiàng)資助80-100萬(wàn)元。專(zhuān)家評(píng)審綜合評(píng)分90分以上的項(xiàng)目，資助100萬(wàn)元；80-89分的項(xiàng)目，資助90萬(wàn)元；70-79分的項(xiàng)目，資助80萬(wàn)元。
驗(yàn)收結(jié)論分為合格（專(zhuān)家驗(yàn)收綜合評(píng)分80分以上，全額撥付尾款）、基本合格（專(zhuān)家驗(yàn)收綜合評(píng)分65-79分，撥付50%尾款）、結(jié)題或不合格（專(zhuān)家驗(yàn)收綜合評(píng)分65分以下，不撥付尾款）。
第二十二條 民生科技項(xiàng)目執(zhí)行期為1-2年,驗(yàn)收后一次性予以資金支持。
每項(xiàng)資助10-30萬(wàn)元。專(zhuān)家評(píng)審綜合評(píng)分80分以上的項(xiàng)目，資助30萬(wàn)元；70-79分的項(xiàng)目，資助20萬(wàn)元；60-69分的項(xiàng)目，資助10萬(wàn)元。
驗(yàn)收結(jié)論分為合格（專(zhuān)家驗(yàn)收綜合評(píng)分80分以上，全額撥付資助經(jīng)費(fèi)）、基本合格（專(zhuān)家驗(yàn)收綜合評(píng)分65-79分，撥付50%資助經(jīng)費(fèi)）、結(jié)題或不合格（專(zhuān)家驗(yàn)收綜合評(píng)分65分以下，不撥付資助經(jīng)費(fèi)）。
第二十三條 創(chuàng)新研發(fā)中心立項(xiàng)后授予“閔行區(qū)創(chuàng)新研發(fā)中心”銅牌，建設(shè)期滿2年后進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果為“合格”的保留銅牌，“不合格”的收回銅牌，同時(shí)對(duì)依托企業(yè)的“閔行區(qū)創(chuàng)新研發(fā)中心”一次性給予50萬(wàn)元資助。
第二十四條 產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)（驗(yàn)收）評(píng)審后，一次性予以資金支持。立項(xiàng)（驗(yàn)收）評(píng)審結(jié)論分為優(yōu)秀(專(zhuān)家評(píng)審綜合評(píng)分80分以上,資助40萬(wàn)元)、良好（專(zhuān)家評(píng)審綜合評(píng)分70-79分，資助30萬(wàn)元）、合格（專(zhuān)家評(píng)審綜合評(píng)分60-69分，資助20萬(wàn)元）、不予通過(guò)(專(zhuān)家評(píng)審綜合評(píng)分60分以下，不予資助)四大類(lèi)。
第二十五條 成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審后，一次性予以資金支持。評(píng)審結(jié)論分為合格（專(zhuān)家評(píng)審綜合評(píng)分60分及以上，按項(xiàng)目實(shí)際投入的30%給予資助）、不予通過(guò)（專(zhuān)家評(píng)審綜合評(píng)分60分以下，不予資助）兩大類(lèi)。
第二十六條 重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、民生科技項(xiàng)目和創(chuàng)新研發(fā)中心項(xiàng)目完成后，承擔(dān)單位須登錄“閔行區(qū)科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)”向區(qū)科委提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由區(qū)科委組織專(zhuān)家驗(yàn)收。
如項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，因特殊原因需延期的，須在項(xiàng)目執(zhí)行期滿前3個(gè)月內(nèi)書(shū)面向區(qū)科委提出延期申請(qǐng)，延期時(shí)間不得超過(guò)半年。
第二十七條 有下列情況之一的，原則上作項(xiàng)目終止、結(jié)題或不合格處理：
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目執(zhí)行期中遷出閔行區(qū)的；
（二）執(zhí)行期已到期項(xiàng)目承擔(dān)單位長(zhǎng)時(shí)間不提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)或區(qū)科委無(wú)法與項(xiàng)目承擔(dān)單位取得聯(lián)系的；
（三）驗(yàn)收材料中有造假行為或項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)法提供有效材料證明考核指標(biāo)完成情況真實(shí)性的。
（四）對(duì)驗(yàn)收結(jié)題項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位在驗(yàn)收當(dāng)年不得申請(qǐng)各類(lèi)科技項(xiàng)目；對(duì)驗(yàn)收不合格項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位在驗(yàn)收當(dāng)年及下年度不得申報(bào)各類(lèi)科技項(xiàng)目。
第六章 項(xiàng)目申訴
第二十八條 區(qū)科委建立項(xiàng)目申訴處理機(jī)制。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)區(qū)科委作出的不予受理或者不予立項(xiàng)的決定有異議的，可在自收到通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)科委提出申訴。
具有以下情形之一的，申訴申請(qǐng)不予受理：
（一）非項(xiàng)目申報(bào)單位提出申訴申請(qǐng)的；
（二）提交申訴申請(qǐng)的時(shí)間超過(guò)規(guī)定截止日期的；
（三）申訴申請(qǐng)內(nèi)容或者手續(xù)不全的；
（四）對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)審意見(jiàn)等學(xué)術(shù)判斷有不同意見(jiàn)的。
對(duì)區(qū)科委在項(xiàng)目立項(xiàng)管理過(guò)程產(chǎn)生的其他行政行為不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 項(xiàng)目監(jiān)督管理
第二十九條 區(qū)科委適時(shí)對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)科技項(xiàng)目管理和實(shí)施中指南編制、項(xiàng)目評(píng)審、專(zhuān)家選用、項(xiàng)目立項(xiàng)等工作中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督。
第三十條 對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，予以以下處理：
（一）對(duì)有違規(guī)行為的評(píng)審專(zhuān)家，視情節(jié)嚴(yán)重程度予以警告、通報(bào)批評(píng)、階段性或永久性取消評(píng)審資格等處理；
（二）對(duì)有違規(guī)行為的項(xiàng)目申報(bào)單位，視情節(jié)嚴(yán)重程度，予以約談、書(shū)面警示、終止項(xiàng)目、追回已撥項(xiàng)目資金、一定期限內(nèi)不予支持本區(qū)科技政策扶持等處理。如存在違反國(guó)家、市、區(qū)誠(chéng)信相關(guān)文件規(guī)定的，按上級(jí)文件規(guī)定上報(bào)處理；有違法、違紀(jì)行為的，將及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門(mén)。
第八章 附則
第三十一條 本辦法自2021年11月9日起施行,有效期至2024年3月30日。2019年11月21日印發(fā)的《關(guān)于修訂〈閔行區(qū)關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化政策意見(jiàn)的操作細(xì)則〉的通知》（閔科委規(guī)發(fā)〔2019〕3號(hào)）中附件4《閔行區(qū)科技項(xiàng)目管理辦法》（試行）同時(shí)廢止。
第三十二條 除本辦法中涉及的項(xiàng)目外，其他科技項(xiàng)目管理參照本辦法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本辦法執(zhí)行過(guò)程中，如因法律、行政法規(guī)、上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件等上位法修訂調(diào)整而與本辦法內(nèi)容不一致或相抵觸的，以上位法為準(zhǔn)。
第三十三條 本辦法由區(qū)科委負(fù)責(zé)解釋。