滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
黃浦區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見的通知
黃府辦發(fā)〔2021〕48號(hào)
區(qū)政府各委、局、辦，各街道辦事處：
《黃浦區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
上海市黃浦區(qū)人民政府辦公室
2021年11月29日
黃浦區(qū)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，進(jìn)一步提高中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力，穩(wěn)定和增強(qiáng)企業(yè)信心及預(yù)期，促進(jìn)黃浦區(qū)中小企業(yè)健康發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見。
第一條 促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展
設(shè)立區(qū)服務(wù)中小企業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，承辦市聯(lián)席會(huì)議機(jī)制交辦事項(xiàng)，統(tǒng)籌全區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)工作，決定有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議成員單位定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室上報(bào)服務(wù)中小企業(yè)工作情況。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)委編辦、區(qū)服務(wù)中小企業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員單位）
第二條 完善中小企業(yè)服務(wù)保障
建立中小企業(yè)服務(wù)專員工作制度，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)工作向街道、樓宇、園區(qū)、眾創(chuàng)空間延伸。整合各類服務(wù)企業(yè)資源，為本區(qū)全所有制、全生命周期的中小企業(yè)提供一站式綜合性服務(wù)。區(qū)中小企業(yè)工作部門會(huì)同街道共同做好服務(wù)專員隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)和管理工作，區(qū)內(nèi)相關(guān)部門配合聯(lián)動(dòng)，為服務(wù)專員提供能力培訓(xùn)、成效評(píng)估、績(jī)效考核等多方位支撐保障。逐年擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)文化旅游局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)房管局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)工商聯(lián)、各街道辦事處）
第三條 加大促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展財(cái)政投入
加強(qiáng)全區(qū)中小企業(yè)扶持力度，用于中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持資金比例不低于三分之一。支持本區(qū)企業(yè)發(fā)展的市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金的區(qū)級(jí)配套向中小企業(yè)傾斜，用于中小企業(yè)的資金比例原則上不低于三分之一。結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，設(shè)立區(qū)級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金，進(jìn)一步引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)。（責(zé)任部門：區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)人社局、區(qū)文化旅游局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
第四條 強(qiáng)化金融支持中小企業(yè)發(fā)展
支持金融資源向中小企業(yè)集聚。鼓勵(lì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信用貸款的支持力度。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)政策性擔(dān)保貸款的支持，積極推進(jìn)本區(qū)與市融資擔(dān)保中心聯(lián)動(dòng)合作，建立本區(qū)中小企業(yè)政策性融資貸款聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任部門：區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
第五條 大力支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展
完善扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，積極發(fā)展初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。進(jìn)一步加快中小企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)范圍登記方式。鼓勵(lì)利用存量房產(chǎn)，為中小企業(yè)提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。加大創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼力度。對(duì)承租區(qū)屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)用房的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)給予租金優(yōu)惠。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)辦中小型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、中介咨詢、市場(chǎng)信息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)資源共享與合作。（責(zé)任部門：區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)國(guó)資委）
第六條 鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)投入
設(shè)立區(qū)級(jí)“專精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)，完善我區(qū)“專精特新”中小企業(yè)梯次培育機(jī)制。支持企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)設(shè)計(jì)中心、院士專家工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和大型企業(yè)等轉(zhuǎn)化科研成果，創(chuàng)造條件向中小企業(yè)開放試驗(yàn)設(shè)施，開展技術(shù)研發(fā)與合作。鼓勵(lì)人工智能、信息技術(shù)類企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)人社局、區(qū)文化旅游局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)金融辦、區(qū)工商聯(lián)、各街道辦事處）
第七條 大力支持中小企業(yè)開拓市場(chǎng)
加強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫冉ㄔO(shè)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布采購(gòu)信息，依法實(shí)現(xiàn)采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)過程、采購(gòu)結(jié)果全過程信息公開，為中小企業(yè)參與政府采購(gòu)提供指導(dǎo)和服務(wù)。預(yù)算單位在編制預(yù)算時(shí)面向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)額應(yīng)不低于本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60％。中小企業(yè)在境外參加展覽展銷活動(dòng)、獲得發(fā)明專利或者注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)管理體系認(rèn)證或者產(chǎn)品認(rèn)證的，可以按照規(guī)定向區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門申請(qǐng)資金支持。（責(zé)任部門：區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
第八條 推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)
制訂完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和維權(quán)指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范。支持中小企業(yè)培育和建設(shè)自主品牌。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，支持中小企業(yè)做好商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)申報(bào)“中華老字號(hào)”。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、區(qū)商務(wù)委）
第九條 不斷夯實(shí)中小企業(yè)政務(wù)服務(wù)
深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，以高效辦成“一件事”為目標(biāo)全面推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，構(gòu)建線上線下融合的政務(wù)服務(wù)模式。進(jìn)一步優(yōu)化黃浦區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)功能建設(shè)，在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立惠企政策綜合窗口，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一攬子”發(fā)布受理。（責(zé)任部門：區(qū)政府辦公室（審改）、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
第十條 加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)
鼓勵(lì)企業(yè)使用信用產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)信用評(píng)估。支持信用管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等建設(shè)信用評(píng)價(jià)體系。推行中小企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)使用信用評(píng)估報(bào)告。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融辦）
第十一條 提供全方位中小企業(yè)法律服務(wù)
推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，整合法律服務(wù)資源，強(qiáng)化政府法律服務(wù)。鼓勵(lì)律師、調(diào)解、公證、司法鑒定等專業(yè)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益提供法律咨詢、法律服務(wù)。（責(zé)任部門：區(qū)司法局、區(qū)商務(wù)委）
第十二條 完善中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制
建立健全本區(qū)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析制度，為服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供決策參考。完善部門數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等政務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，形成覆蓋全區(qū)的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確反映中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行情況。（責(zé)任部門：區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局）
本實(shí)施意見自頒布之日起施行，有效期3年。