滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
黃浦區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
黃府辦發(fā)〔2021〕47號(hào)
區(qū)政府各委、局、辦，各街道辦事處：
《黃浦區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
上海市黃浦區(qū)人民政府辦公室
2021年11月29日
黃浦區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是上海全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、要素集聚力、市場(chǎng)影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在更高水平、更高層次上代表國(guó)家參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)期，也是黃浦區(qū)推動(dòng)中小企業(yè)加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為進(jìn)一步激發(fā)黃浦區(qū)中小企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力，打造面向未來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)根據(jù)《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》和黃浦區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，編制本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
一、“十三五”發(fā)展成效
總體保持平穩(wěn)發(fā)展。綜合實(shí)力方面，截至2020年底，黃浦中小企業(yè)合計(jì)22372戶(hù)，在“十二五”基礎(chǔ)上增加5546戶(hù)，增幅達(dá)33%；中小企業(yè)密度達(dá)1090家/平方公里，在各區(qū)中居首；吸納就業(yè)40萬(wàn)人，在“十二五”基礎(chǔ)上有所下降；營(yíng)業(yè)收入總體呈緩慢上升趨勢(shì)，達(dá)10333億元，占全區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的68%。批發(fā)和零售業(yè)中小企業(yè)7679戶(hù)，占全區(qū)中小企業(yè)單位數(shù)比重高達(dá)34%，貢獻(xiàn)了全區(qū)中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的51%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，對(duì)接上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，聚焦人工智能、健康服務(wù)、金融科技等新興產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)《黃浦區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策意見(jiàn)》，發(fā)布《外灘金融集聚帶關(guān)于加快推進(jìn)金融科技發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)立廣慈-思南國(guó)家轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極打造應(yīng)用場(chǎng)景，加快集聚創(chuàng)新型企業(yè)主體。立足文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)本區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)支持力度，結(jié)合存量改造，拓展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間，推動(dòng)文創(chuàng)載體能級(jí)提升。聚焦國(guó)際消費(fèi)城市示范區(qū)建設(shè)，充分利用“促進(jìn)商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)資金”、“品牌創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”，積極推動(dòng)TX淮海等創(chuàng)新項(xiàng)目落地，大力提升區(qū)域商業(yè)活力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)建設(shè)，制定出臺(tái)《關(guān)于黃浦區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化示范基地14家，孵化面積14.2萬(wàn)平方米。連續(xù)5年組織“創(chuàng)業(yè)在上海”國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽黃浦賽區(qū)賽事，發(fā)動(dòng)總計(jì)423家中小科創(chuàng)企業(yè)參賽。實(shí)施“老字號(hào)·新活力”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展老字號(hào)公共創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地評(píng)估認(rèn)定工作，推動(dòng)老字號(hào)企業(yè)與青年創(chuàng)業(yè)者精準(zhǔn)對(duì)接。不斷加大技能人才培養(yǎng)力度，大力弘揚(yáng)工匠精神，成功申報(bào)成為首批國(guó)家級(jí)技能人才專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)試點(diǎn)區(qū)，建立區(qū)級(jí)首席技師制度，自2017年起資助首席技師23人。
營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善。法治環(huán)境方面，成立中小企業(yè)法律服務(wù)中心、企業(yè)家法律服務(wù)工作站等實(shí)體化服務(wù)陣地，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)。積極加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)，與“美團(tuán)點(diǎn)評(píng)”簽署《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作備忘錄》，共同推動(dòng)入網(wǎng)餐飲中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。審批效率方面，制定出臺(tái)《黃浦區(qū)全面推進(jìn)“證照分離”改革工作方案》，完成全區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入涉企行政審批事項(xiàng)“證照分離”改革。成立審批審查中心，全面負(fù)責(zé)社會(huì)投資項(xiàng)目相關(guān)審批審查事項(xiàng)一口受理、集中審批審查、一次發(fā)證等。企業(yè)投資類(lèi)（備案類(lèi)）項(xiàng)目立項(xiàng)到報(bào)建時(shí)間24天，處于全市較好水平。政務(wù)服務(wù)方面，“黃浦區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)”啟動(dòng)運(yùn)行并在全市推廣，注冊(cè)用戶(hù)數(shù)達(dá)5736個(gè)。完成“智能店小二”政務(wù)終端機(jī)在重點(diǎn)樓宇、園區(qū)的布建。首建“線(xiàn)上線(xiàn)下”綜合幫辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為辦事企業(yè)提供咨詢(xún)、填表、材料詢(xún)查等前置性、場(chǎng)景性幫辦服務(wù)。平臺(tái)建設(shè)方面，在全市成立了首個(gè)“商標(biāo)品牌創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)中心”，為企業(yè)提供注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)咨詢(xún)、品牌建設(shè)咨詢(xún)指導(dǎo)、品牌維權(quán)受理、商標(biāo)資產(chǎn)運(yùn)作指導(dǎo)等多項(xiàng)服務(wù)。此外，2018年，黃浦區(qū)在全市率先發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)政府管理創(chuàng)新打造全市最優(yōu)綜合營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》及三年行動(dòng)計(jì)劃，并自2019年起連續(xù)三年委托第三方編制發(fā)布《黃浦區(qū)綜合營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)》，跟蹤評(píng)估工作成效，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平持續(xù)優(yōu)化綜合營(yíng)商環(huán)境。
二、“十四五”發(fā)展形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，國(guó)際政治環(huán)境日趨復(fù)雜，國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)始由合作共贏走向博弈制衡，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，在全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)大轉(zhuǎn)型的背景下，中小企業(yè)發(fā)展再一次步入關(guān)鍵性變革期。
在全國(guó)層面，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，新消費(fèi)需求擴(kuò)容增效，新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)，助推大中小企業(yè)融通共贏。5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建加速落地，將為中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化升級(jí)、高端化發(fā)展提供有力支撐，推動(dòng)中小企業(yè)在信息領(lǐng)域加速技術(shù)創(chuàng)新。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起，將構(gòu)建全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，催生一批技術(shù)驅(qū)動(dòng)的科技型中小企業(yè)。放管服改革、減稅降費(fèi)等政策持續(xù)加碼，將為降低中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)中小企業(yè)活力提供有力支撐?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》的修訂，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等一系列新政法規(guī)的出臺(tái)，將為中小企業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期制度保障和更為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
在全市層面，上海加快推進(jìn)科創(chuàng)板和國(guó)際金融中心建設(shè)，將進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。國(guó)際科創(chuàng)中心的建設(shè)，將助力科技型中小企業(yè)發(fā)展。國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)和進(jìn)博會(huì)的持續(xù)舉辦，將為中小企業(yè)提供重要的跨境貿(mào)易合作平臺(tái)。上海全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將賦能一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)變革升級(jí)，助推一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)爆發(fā)式成長(zhǎng)。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展不斷深化，將進(jìn)一步拓展上海中小企業(yè)參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作的渠道。
在黃浦層面，金融服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，金融科技企業(yè)加速集聚，具有服務(wù)中小企業(yè)融資需求的天然優(yōu)勢(shì)；專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提供系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)；商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍，消費(fèi)場(chǎng)景豐富多元，為新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展提供了良好的土壤和環(huán)境。人文歷史底蘊(yùn)深厚，城市風(fēng)貌特色鮮明，劇場(chǎng)展館等文化藝術(shù)資源雄厚，對(duì)文創(chuàng)類(lèi)中小企業(yè)具有天然吸引力。商業(yè)氛圍濃厚，時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、夜間經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，教育、醫(yī)療、體育等公共配套高度密集，公共空間功能多元復(fù)合，城市治理效能全市一流，宜居宜業(yè)宜商宜游的活力城區(qū)正加速形成，將為中小企業(yè)吸引國(guó)際化高端人才提供有力保障。“十四五”期間，北京東路地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、世紀(jì)廣場(chǎng)改造提升等一系列城市更新項(xiàng)目，將提供更多更高品質(zhì)的商業(yè)商務(wù)空間。
同時(shí)，也要清醒看到黃浦中小企業(yè)“十四五”發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)：
從外部看，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，新冠肺炎疫情加速全球供應(yīng)鏈重構(gòu)，大國(guó)對(duì)抗性科技競(jìng)爭(zhēng)加劇，使得出口型中小企業(yè)斷單與斷鏈風(fēng)險(xiǎn)加大，高科技中小企業(yè)或?qū)⒚媾R更嚴(yán)格的技術(shù)管制，傳統(tǒng)落后行業(yè)中小企業(yè)將加速被市場(chǎng)淘汰，低價(jià)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)模式難以為繼。
從自身看，作為中心城區(qū)核心區(qū)，黃浦物業(yè)、人力、物流等商務(wù)成本持續(xù)高企，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷攀升，對(duì)中小企業(yè)生存發(fā)展形成較大壓力，同時(shí)抑制了中小企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的長(zhǎng)期投入和創(chuàng)新項(xiàng)目的本地產(chǎn)業(yè)化；大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系有待完善，金融服務(wù)業(yè)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)中小企業(yè)的支撐亟待提升；科技型中小企業(yè)占比偏低，創(chuàng)新活力不足，特色優(yōu)勢(shì)尚不突出，無(wú)論是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，品牌引領(lǐng)度和影響力，還是企業(yè)家和高端人才的能級(jí)和活躍度，與頂級(jí)全球城市核心區(qū)相比仍存在不小差距。
綜合研判，“十四五”時(shí)期是黃浦推動(dòng)中小企業(yè)加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，唯有推動(dòng)中小企業(yè)緊抓產(chǎn)業(yè)鏈重塑新機(jī)會(huì)，加速科技和數(shù)字賦能、瞄準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)、聚焦品質(zhì)和品牌提升、強(qiáng)化用戶(hù)體驗(yàn)，才能塑造未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)差異化創(chuàng)新發(fā)展。
三、發(fā)展思路和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，積極服務(wù)上海“五個(gè)中心”和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)大局，聚焦城市“心臟、窗口、名片”總體定位、“功能新高峰、品質(zhì)新標(biāo)桿”發(fā)展主線(xiàn)和“全球城市核心功能的承載區(qū)、全球城市海派文化的標(biāo)志區(qū)、全球城市品質(zhì)特質(zhì)的典范區(qū)”三大目標(biāo)，把握黃浦經(jīng)濟(jì)的鮮明特征，更好發(fā)揮市場(chǎng)內(nèi)需潛力和中心城區(qū)核心區(qū)首位度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力，打造面向未來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（二）基本原則
“十四五”時(shí)期，黃浦中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作將堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能、營(yíng)商先行、開(kāi)放引領(lǐng)、融通協(xié)作、特色發(fā)展”的基本原則。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新服務(wù)供給，強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策引導(dǎo)，支持科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，培育壯大科技型中小企業(yè)規(guī)模，提升科技型中小企業(yè)能級(jí)。充分利用中心城區(qū)核心區(qū)首位度優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)各類(lèi)場(chǎng)景開(kāi)發(fā)開(kāi)放，以應(yīng)用驅(qū)動(dòng)技術(shù)開(kāi)發(fā)。
——堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金支持，鼓勵(lì)中小企業(yè)把握后疫情時(shí)代數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，提升應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的能力，面向中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性需求，積極搭建供需對(duì)接平臺(tái)，加快開(kāi)放公共數(shù)據(jù)資源，為中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供普惠服務(wù)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)以“大手拉小手”的方式為中小企業(yè)提供信息專(zhuān)業(yè)化服務(wù)內(nèi)容。推動(dòng)網(wǎng)紅店、特色小店上線(xiàn)發(fā)展，打造特色街區(qū)、商區(qū)線(xiàn)上聯(lián)合品牌。加快智慧商圈建設(shè)，助力中小商貿(mào)企業(yè)引流變現(xiàn)。
——堅(jiān)持營(yíng)商先行。對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化市場(chǎng)化改革，破除各類(lèi)體制機(jī)制障礙，延續(xù)并進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)清費(fèi)減負(fù)工作，著力緩解中小企業(yè)融資難擔(dān)保難問(wèn)題，完善社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化尊商重商社會(huì)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、公正高效法治環(huán)境、親清新型政商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力，提升中小企業(yè)家的獲得感和歸屬感。
——堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)。依托外灘這一世界級(jí)城市地標(biāo)和南京東路、淮海中路等世界級(jí)商圈的知名度，積極承辦、舉辦高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)論壇、專(zhuān)業(yè)會(huì)展、時(shí)尚走秀、品牌發(fā)布等活動(dòng)，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)搭建有國(guó)際影響力的宣傳推介平臺(tái)，幫助本土品牌走向世界。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高端服務(wù)業(yè)中小企業(yè)緊抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)合作、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，拓展長(zhǎng)三角市場(chǎng)。
——堅(jiān)持融通協(xié)作。將培優(yōu)中小企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)中小企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)中小企業(yè)自治組織建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)互助合作，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，聯(lián)合開(kāi)展共性技術(shù)攻關(guān)，共建共享數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型平臺(tái)，提升中小企業(yè)整體水平。
——堅(jiān)持特色發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，堅(jiān)持品質(zhì)為先，依托黃浦特色場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，把握跨界混搭、多業(yè)態(tài)融合機(jī)遇，走小而美、小而活、小而優(yōu)、小而靚路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品、模式上的專(zhuān)業(yè)化、品牌化、特色化發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，黃浦促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：
——整體水平穩(wěn)中有進(jìn)。中小企業(yè)總量穩(wěn)中有升，密度達(dá)1300戶(hù)/平方公里以上，保持全市領(lǐng)先。中小企業(yè)就業(yè)人均創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入在“十三五”期末基礎(chǔ)上增長(zhǎng)40%以上，整體發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的支撐作用進(jìn)一步加強(qiáng)。
——綜合競(jìng)爭(zhēng)力快速提升。中小企業(yè)分類(lèi)分層培育體系進(jìn)一步健全，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重較“十三五”提高50%，整體創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)躍升。數(shù)字化工具普及應(yīng)用全面推進(jìn)，中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和發(fā)展韌性大幅提升。金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)及文旅服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、健康服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新型中小企業(yè)不斷涌現(xiàn)，“專(zhuān)精特新”企業(yè)達(dá)50家以上。
——品牌影響力大幅增強(qiáng)。引進(jìn)20-30家品牌影響力大、行業(yè)引領(lǐng)度高、市場(chǎng)前景廣闊、成長(zhǎng)潛力高的總部型中小企業(yè)，推動(dòng)其快速做大做強(qiáng)。支持一批“專(zhuān)、精、特、優(yōu)”的中小專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)助力長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)一批具備較高品牌知名度和影響力的文旅中小企業(yè)開(kāi)拓長(zhǎng)三角消費(fèi)市場(chǎng)。加大力度引進(jìn)一批走在潮流前沿的國(guó)內(nèi)外小眾先鋒品牌，孵化一批高品質(zhì)、個(gè)性化的本地新銳原創(chuàng)品牌，打造一批具有國(guó)際知名度的網(wǎng)紅店、特色小店活力集聚區(qū)。
——服務(wù)體系進(jìn)一步完善。跨部門(mén)中小企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制進(jìn)一步健全，企業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能進(jìn)一步優(yōu)化拓展，中小企業(yè)服務(wù)站、服務(wù)專(zhuān)員、智能政務(wù)服務(wù)終端實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化全面覆蓋。大幅提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)服務(wù)中小企業(yè)的能力和質(zhì)效，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育，推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界開(kāi)展中小企業(yè)公益服務(wù)。
——營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)標(biāo)世界頂尖城市標(biāo)準(zhǔn)，跟進(jìn)上海營(yíng)商環(huán)境改革要求，大膽改革創(chuàng)新，優(yōu)化法治環(huán)境，建設(shè)信用社會(huì)，持續(xù)提升行政服務(wù)效能，提高企業(yè)辦事便利化人性化服務(wù)水平，在更高水平推進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放。創(chuàng)新人才引進(jìn)和認(rèn)定機(jī)制，暢通產(chǎn)學(xué)研鏈條上的人才流動(dòng)，提升城區(qū)宜居品質(zhì)和人文氛圍，為中小企業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。
經(jīng)過(guò)五年努力，培育一批在細(xì)分市場(chǎng)具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具備國(guó)際知名度與美譽(yù)度的中小企業(yè)，搭建一批共性技術(shù)和公共服務(wù)平臺(tái)，推行一批營(yíng)商環(huán)境先行先試改革措施，引培一批知名服務(wù)、商貿(mào)、文化品牌，著力把黃浦打造成為中小企業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)、科技創(chuàng)新活力區(qū)、產(chǎn)融合作示范區(qū)、產(chǎn)品和技術(shù)首發(fā)首秀區(qū)。
“十四五”定量指標(biāo)表
維度 | 序號(hào) | 指標(biāo) | 單位 | “十四五”目標(biāo) |
經(jīng)濟(jì) 效益 | 1 | 中小企業(yè)密度 | 戶(hù)/平方公里 | “十四五”期末達(dá)1300以上 |
2 | 中小企業(yè)就業(yè)人均創(chuàng)造營(yíng)收 | 萬(wàn)元/人 | “十四五”期末增長(zhǎng)40%以上 | |
創(chuàng)新 能力 | 3 | 全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重 | % | 增加50% |
4 | 專(zhuān)精特新中小企業(yè) | 戶(hù) | “十四五”期間有50家以上入選 | |
區(qū)域影響力 | 5 | 總部型中小企業(yè)（含民營(yíng)企業(yè)總部、跨國(guó)公司地區(qū)總部、貿(mào)易型總部、外資研發(fā)中心） | 戶(hù) | “十四五”期間引進(jìn)培育20-30家 |
四、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)綜合服務(wù)
1.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐
開(kāi)展中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。探索開(kāi)展行業(yè)分層抽樣和集群抽樣，選取中小企業(yè)占比較高的商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)或若干中小企業(yè)集聚的園區(qū)、樓宇、商業(yè)體，形成中小企業(yè)抽樣監(jiān)測(cè)樣本，實(shí)施季度統(tǒng)計(jì)追蹤，重點(diǎn)關(guān)注樣本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、用工情況、融資狀況、普惠性政策落實(shí)情況，為預(yù)判潛在風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)、完善企業(yè)服務(wù)模式、引導(dǎo)載體提升服務(wù)中小企業(yè)的意識(shí)和水平提供統(tǒng)計(jì)依據(jù)。
構(gòu)建中小企業(yè)庫(kù)。以“四上”中小企業(yè)和各職能部門(mén)掌握的重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，形成金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)及文旅服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、健康服務(wù)等領(lǐng)域的中小企業(yè)樣本庫(kù)。深入掌握入庫(kù)中小企業(yè)運(yùn)行發(fā)展情況，持續(xù)開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)研判和中小企業(yè)需求分析，為制定精準(zhǔn)、高效、前瞻性的中小企業(yè)服務(wù)政策提供及時(shí)有效的數(shù)據(jù)支撐。
2.優(yōu)化政府服務(wù)工作
建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，提升各部門(mén)單位服務(wù)中小企業(yè)意識(shí)，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工。進(jìn)一步明確中小企業(yè)服務(wù)中心職能，優(yōu)化拓展黃浦區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能。加快建立中小企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員工作體系，部署眾創(chuàng)空間企業(yè)服務(wù)站、園區(qū)企業(yè)服務(wù)站、樓宇企業(yè)服務(wù)站、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)站等四類(lèi)型服務(wù)站，為中小企業(yè)提供全生命周期一站式服務(wù)。完善中小企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員考核、培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)工作便利化、人性化、溫馨化。定期組織召開(kāi)中小企業(yè)專(zhuān)題會(huì)，深入了解中小企業(yè)的特定需求，暢通中小企業(yè)參與涉企政策制定的渠道。
做細(xì)中小企業(yè)分類(lèi)管理，制定配套政策措施，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)高成長(zhǎng)、創(chuàng)新型中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，通過(guò)營(yíng)造街區(qū)商業(yè)氛圍、加大宣傳力度，助力獨(dú)立原創(chuàng)品牌和網(wǎng)紅店等各類(lèi)市場(chǎng)主體做精做靚，通過(guò)推動(dòng)跨界融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持老字號(hào)品牌做新做奇和特色老鋪?zhàn)鼍米鲞h(yuǎn)。
3.構(gòu)架多元服務(wù)體系
依托黃浦專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接中小企業(yè)實(shí)際需求，為中小企業(yè)提供高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理咨詢(xún)、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、財(cái)會(huì)稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人力資源、對(duì)外合作、展覽展銷(xiāo)、法律咨詢(xún)等方面服務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)高度集聚的街道、樓宇、園區(qū)與專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共建中小企業(yè)服務(wù)窗口，為中小企業(yè)提供便捷、省時(shí)、低成本的綜合性服務(wù)。
鼓勵(lì)有能力、有意愿的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供公益性政策咨詢(xún)、法律診斷、戰(zhàn)略規(guī)劃、市場(chǎng)開(kāi)拓、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的咨詢(xún)和幫扶活動(dòng)，支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人士、退休專(zhuān)家成為公益幫扶專(zhuān)家。到2025年，認(rèn)定表彰一批公益服務(wù)成效顯著的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建一批各領(lǐng)域?qū)＜抑驹刚哧?duì)伍，推廣一批公益服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，將公益服務(wù)體系打造成為黃浦中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中的亮點(diǎn)工程。
（二）加強(qiáng)法治保障
1.加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)
依托黃浦企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立中小企業(yè)賬款拖欠、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等投訴舉報(bào)入口，建立投訴限時(shí)處理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，提升中小商戶(hù)企業(yè)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的意識(shí)。積極培育涉外法律主體，引進(jìn)國(guó)際涉外法律人才，為中小企業(yè)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)提供國(guó)際貿(mào)易法律服務(wù)。探索成立公益性質(zhì)的中小企業(yè)商事糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)和線(xiàn)上平臺(tái)，幫助中小企業(yè)快速解決日常商事活動(dòng)中的糾紛問(wèn)題。加大公共公益法律服務(wù)，鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供法律培訓(xùn)和咨詢(xún)服務(wù)，提高中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和依法維權(quán)意識(shí)。
2.優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新法治環(huán)境
加大對(duì)新興業(yè)態(tài)和新興行業(yè)中小企業(yè)，特別是初創(chuàng)企業(yè)的監(jiān)管包容性，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，依法出臺(tái)黃浦企業(yè)首次輕微違法免罰清單，建立以引導(dǎo)和幫助糾正為主的柔性監(jiān)管文化，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體大膽創(chuàng)新試錯(cuò)。通過(guò)發(fā)布合同模版、指導(dǎo)性案例，開(kāi)展專(zhuān)題巡講活動(dòng)，創(chuàng)新路徑加大對(duì)企業(yè)維權(quán)的支持力度，加強(qiáng)人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升中小企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)等新型權(quán)益的保護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力，確保大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益在大企業(yè)和中小企業(yè)中公平、合理、合法的分配。
（三）加強(qiáng)融資支撐
1.構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系
加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。積極對(duì)接市擔(dān)?；鸸芾碇行模訌?qiáng)市區(qū)中小企業(yè)政策性融資貸款聯(lián)動(dòng)服務(wù)，開(kāi)展“企業(yè)貸”（園區(qū)貸）等創(chuàng)新貸款產(chǎn)品。推動(dòng)政、銀、保三方合作，搭建融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)平臺(tái)，為中小文化企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等提供特色擔(dān)保增信服務(wù)。
持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)融合作。依托中小企業(yè)服務(wù)站，定期收集企業(yè)融資需求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在獲取金融服務(wù)中遇到的困難和問(wèn)題。定期舉辦銀企對(duì)接會(huì)、股權(quán)融資對(duì)接會(huì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)中小企業(yè)、高成長(zhǎng)性初創(chuàng)企業(yè)的融資推介，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)的個(gè)性化融資服務(wù)。
引導(dǎo)金融科技助力中小企業(yè)普惠金融服務(wù)。加大引培信用科技、供應(yīng)鏈金融等金融科技企業(yè)力度，推動(dòng)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與金融科技企業(yè)合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)建立客戶(hù)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)管控模型，針對(duì)中小企業(yè)特色優(yōu)化信貸審批發(fā)放流程。
加大風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的支撐。發(fā)揮黃浦金融企業(yè)機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，吸引一批天使投資人，引進(jìn)一批全球知名的風(fēng)投、創(chuàng)投、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，支持其與本區(qū)銀行、證券、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)合作，探索開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)等新型業(yè)務(wù)模式，推動(dòng)初創(chuàng)企業(yè)和科技型中小企業(yè)加速成長(zhǎng)。
鼓勵(lì)中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資，定期排摸區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的融資狀況、技術(shù)創(chuàng)新能力、掛牌上市意愿、資本市場(chǎng)前景等情況，形成不同成熟度的企業(yè)掛牌上市培育庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)和靶向培育。
2.深化多方協(xié)同合作機(jī)制
組織區(qū)內(nèi)金融服務(wù)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)、工商聯(lián)、各類(lèi)行業(yè)商協(xié)會(huì)共同成立中小企業(yè)金融服務(wù)協(xié)會(huì)，通過(guò)信息共享、資源共籌、問(wèn)題共商，推動(dòng)銀企需求對(duì)接。支持樓宇園區(qū)、商協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進(jìn)一步發(fā)揮橋梁作用，組織開(kāi)展銀企對(duì)接、政策性融資擔(dān)保政策宣講、融資咨詢(xún)等活動(dòng)。充分利用商協(xié)會(huì)等企業(yè)聯(lián)盟組織的信息優(yōu)勢(shì)，探索商協(xié)會(huì)擔(dān)保、協(xié)會(huì)會(huì)員互保等中小企業(yè)信用擔(dān)保模式，研究試行以園區(qū)樓宇等產(chǎn)業(yè)載體為單位的“集群貸”模式。
（四）加強(qiáng)載體建設(shè)
1.優(yōu)化載體空間供給
圍繞上海廣慈-思南國(guó)家轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)創(chuàng)新園建設(shè)，挖掘周邊區(qū)屬空間資源，建設(shè)健康服務(wù)孵化器和創(chuàng)新中心。結(jié)合金陵?yáng)|路、北京東路等街區(qū)改造和城市微更新項(xiàng)目，為中小企業(yè)提供更多載體空間。鼓勵(lì)園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等大型載體為中小商貿(mào)、文旅、演藝企業(yè)開(kāi)展快閃店、夜經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚走秀、文藝展演、社交游戲等活動(dòng)提供可低價(jià)靈活租用的新型展示體驗(yàn)空間。加快盤(pán)活區(qū)屬?lài)?guó)資國(guó)企存量資源，引導(dǎo)一批閑置和低效物業(yè)改建為科技園、文創(chuàng)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間，為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供低成本、便利化、全要素的辦公空間。
2.推動(dòng)載體品質(zhì)提升
推動(dòng)一批中小企業(yè)集聚的園區(qū)和樓宇通過(guò)環(huán)境品質(zhì)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理智慧化、配套完善化實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸引文化創(chuàng)意、健康服務(wù)、金融科技、科創(chuàng)服務(wù)領(lǐng)域中小企業(yè)集聚。著力引進(jìn)一批高度專(zhuān)業(yè)、具有國(guó)際視野、產(chǎn)業(yè)鏈資源豐富的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，打造特色化、專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化和中小園區(qū)。結(jié)合智慧城市和數(shù)字城市建設(shè)，引導(dǎo)載體引入智慧管理系統(tǒng)，提升對(duì)內(nèi)部租戶(hù)的動(dòng)態(tài)管理能力和服務(wù)能力。
3.加強(qiáng)政府扶持引導(dǎo)
加快研究制定中小企業(yè)和雙創(chuàng)載體優(yōu)惠扶持政策，探索實(shí)行載體和企業(yè)雙向扶持機(jī)制，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的載體運(yùn)營(yíng)管理方給予運(yùn)營(yíng)方面的政策扶持，對(duì)入駐的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予房租方面的政策扶持，有效降低中小企業(yè)租賃成本。
（五）加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
1.加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
加強(qiáng)共性技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，降低中小企業(yè)創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型門(mén)檻，提升中小企業(yè)整體水平。在創(chuàng)意設(shè)計(jì)類(lèi)中小企業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)3D打印工坊、數(shù)字制造實(shí)驗(yàn)室、木工實(shí)驗(yàn)室、面料檔案館、新材料展示館等共享實(shí)驗(yàn)室，幫助中小企業(yè)開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)科創(chuàng)與文創(chuàng)融合發(fā)展。
2.推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
設(shè)立中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)資金，為中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)數(shù)字化服務(wù)提供補(bǔ)貼，提升中小企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化改造的積極性。依托園區(qū)樓宇組織開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化賦能講座，分享數(shù)字化案例，提升中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識(shí)。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)頭部數(shù)字服務(wù)商帶頭作用，積極探索數(shù)字技術(shù)在中小企業(yè)層面的應(yīng)用。啟動(dòng)“數(shù)字化志愿者”計(jì)劃，支持一批數(shù)字化服務(wù)商讓利為中小企業(yè)提供高效率、多元化和低成本的數(shù)字化服務(wù)。結(jié)合智能商圈建設(shè)，推動(dòng)5G、XR、沉浸式光影等技術(shù)在智能導(dǎo)購(gòu)導(dǎo)游、體驗(yàn)式營(yíng)銷(xiāo)等消費(fèi)場(chǎng)景的應(yīng)用。
3.引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)
不斷提升中小企業(yè)管理和運(yùn)用商標(biāo)、品牌的能力，引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大品牌管理投入。培育一批“種子品牌”，實(shí)現(xiàn)從無(wú)名品牌到知名品牌的升級(jí)。以中小企業(yè)集群為依托，以街道、樓宇、園區(qū)為載體，打造聯(lián)名品牌、區(qū)域品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體知名度。
（六）加強(qiáng)融通合作
1.推動(dòng)大中小企業(yè)融通合作
定期組織大型企業(yè)發(fā)布研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資金融通等方面需求，開(kāi)展需求對(duì)接會(huì)，幫助本區(qū)中小企業(yè)打開(kāi)與大企業(yè)的溝通渠道，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。鼓勵(lì)大型企業(yè)開(kāi)放海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，幫助中小企業(yè)通過(guò)為大型企業(yè)提供配套產(chǎn)品與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“搭船出?！?。
2.推動(dòng)中小企業(yè)互助協(xié)作
鼓勵(lì)中小企業(yè)建立同業(yè)、異業(yè)自治同盟。以行業(yè)為單位，引導(dǎo)人工智能、健康服務(wù)領(lǐng)域中小企業(yè)搭建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、儀器設(shè)備共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源共享。以街區(qū)、商圈和消費(fèi)場(chǎng)景為單位，引導(dǎo)零售、餐飲類(lèi)中小企業(yè)營(yíng)造統(tǒng)一文化氛圍，建立一站式營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)品搭配銷(xiāo)售、促銷(xiāo)活動(dòng)。
五、重點(diǎn)工程
（一）分類(lèi)分層培育工程
圍繞人工智能、醫(yī)療健康等黃浦重點(diǎn)培育的高科技產(chǎn)業(yè)方向，進(jìn)一步完善“科技型中小企業(yè)”、“科技小巨人企業(yè)”、“專(zhuān)精特新中小企業(yè)”等高科技企業(yè)梯級(jí)培育體系。圍繞金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)及文旅服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、健康服務(wù)等黃浦區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向，加快制定分類(lèi)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定培育一批商業(yè)模式得到資本和市場(chǎng)初步認(rèn)可、具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ男落J中小企業(yè)。圍繞智慧城市、智慧醫(yī)療、數(shù)字民生等提升市民生活品質(zhì)的新技術(shù)領(lǐng)域，培育壯大一批民生科技類(lèi)中小企業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌，成立區(qū)級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施財(cái)政扶持的精準(zhǔn)滴灌，針對(duì)上述不同類(lèi)型企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)對(duì)接等發(fā)展需求進(jìn)行一對(duì)一服務(wù)。
（二）服務(wù)資源對(duì)接工程
整合區(qū)內(nèi)管理咨詢(xún)、科技中介、人力資源、法律財(cái)稅、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信貸風(fēng)控、采購(gòu)物流、廣告會(huì)展、海外開(kāi)拓等領(lǐng)域的企業(yè)服務(wù)資源，牽頭組建黃浦區(qū)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。依托黃浦區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)聯(lián)盟服務(wù)線(xiàn)上交易入口，定期推出各類(lèi)主題性、綜合性中小企業(yè)服務(wù)包，開(kāi)展“五五購(gòu)物節(jié)大放價(jià)”、“春招特惠”、“上云秒殺”等優(yōu)惠活動(dòng)，吸引中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。每年度組織第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)滿(mǎn)意度、服務(wù)創(chuàng)新度等指標(biāo)，評(píng)選出若干家優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，授予“中小企業(yè)服務(wù)之星”、“創(chuàng)新服務(wù)商”等稱(chēng)號(hào)，對(duì)投訴率高的服務(wù)機(jī)構(gòu)采取通報(bào)、警告、聯(lián)盟會(huì)員除名等措施。
（三）競(jìng)爭(zhēng)力提升工程
開(kāi)設(shè)中小企業(yè)能力中心，作為為中小企業(yè)提供設(shè)備資源共享、接觸前沿技術(shù)應(yīng)用、展示自身產(chǎn)品和技術(shù)、開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)和聯(lián)誼、推廣轉(zhuǎn)型成功案例的公益性實(shí)體空間。定期組織相關(guān)職能部門(mén)在能力中心開(kāi)展工商注冊(cè)、政策申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專(zhuān)題宣講會(huì)。建立戰(zhàn)略規(guī)劃、工商管理培訓(xùn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)流程改造、人工智能技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)等各領(lǐng)域的外援專(zhuān)家?guī)旌蛯?zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)，幫助中小企業(yè)對(duì)接相應(yīng)專(zhuān)家和服務(wù)團(tuán)隊(duì)。與國(guó)內(nèi)外高校和科研院所合作，組織開(kāi)展技術(shù)成果展，推廣前沿技術(shù)在中小企業(yè)中的應(yīng)用。開(kāi)設(shè)展廳，滾動(dòng)展示一批中小企業(yè)優(yōu)秀成果。優(yōu)選一批中小企業(yè)模式創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成果案例，以宣傳冊(cè)和視頻方式對(duì)外推廣。
（四）人才服務(wù)提升工程
加大中小企業(yè)家培育培訓(xùn)力度，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，委托商學(xué)院和各類(lèi)企業(yè)家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)的高級(jí)管理人員提供公司治理、資本市場(chǎng)運(yùn)作、股權(quán)激勵(lì)與分配等各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)。幫助中小企業(yè)節(jié)約用工成本，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)企業(yè)為中小企業(yè)搭建靈活用工和共享用工平臺(tái)、免費(fèi)提供用工信息發(fā)布渠道，加大政府對(duì)新型用工模式在社保分?jǐn)?、工傷待遇、員工管理、勞動(dòng)糾紛處理等方面的指導(dǎo)。搭建中小企業(yè)實(shí)習(xí)對(duì)接平臺(tái)，積極與上海各大高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立合作關(guān)系，指導(dǎo)中小企業(yè)建立優(yōu)化實(shí)習(xí)生制度，推動(dòng)畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)新興職業(yè)、新興工種的管理和培訓(xùn)，圍繞黃浦優(yōu)勢(shì)新興業(yè)態(tài)，支持商協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織加快出臺(tái)相關(guān)新興職業(yè)和新興工種的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能認(rèn)定，引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作。
（五）全球市場(chǎng)開(kāi)拓工程
深度融入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，緊抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展全面深化機(jī)遇，對(duì)接長(zhǎng)三角城市中小企業(yè)服務(wù)中心，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，組織專(zhuān)場(chǎng)項(xiàng)目推介會(huì)，幫助從事專(zhuān)業(yè)服務(wù)的黃浦中小企業(yè)拓展長(zhǎng)三角市場(chǎng)。搭建文化演藝資源共享平臺(tái)，推動(dòng)黃浦文化演藝中小企業(yè)在長(zhǎng)三角城市核心商務(wù)區(qū)開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)作、試演巡演等活動(dòng)。探索與長(zhǎng)三角消費(fèi)資源密集的中心城區(qū)組建消費(fèi)聯(lián)盟，支持老字號(hào)、網(wǎng)紅店互設(shè)分店。著力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的關(guān)鍵承載，充分發(fā)揮黃浦高端商業(yè)要素集聚優(yōu)勢(shì)，依托世界級(jí)商業(yè)街區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)商圈引進(jìn)本土原創(chuàng)設(shè)計(jì)師品牌的首店，傳統(tǒng)工藝技藝的體驗(yàn)店，小眾新銳設(shè)計(jì)的品牌集成店，打造自主新興品牌面向全國(guó)、全球市場(chǎng)的重要展示窗口。積極與專(zhuān)業(yè)出口電商平臺(tái)、跨境品牌營(yíng)銷(xiāo)、海外眾籌平臺(tái)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，共同推動(dòng)黃浦優(yōu)質(zhì)新興品牌走向海外。