滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
上海市浦東新區(qū)促進(jìn)張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)規(guī)定（草案）
上海市人大常委會辦公廳公告
上海市第十五屆人大常委會第三十七次會議對《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)規(guī)定（草案）》進(jìn)行了審議。為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)立法民主，現(xiàn)將草案征求意見稿及相關(guān)說明在解放日報(bào)、上海法治報(bào)、東方網(wǎng)(www.eastday.com)、新民網(wǎng)（www.xinmin.cn）、上海人大網(wǎng)、“上海人大”微信公眾號上全文公布，向社會廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究修改，再提請以后的市人大常委會會議審議?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：
一、公開征求意見的時(shí)間
2021年12月7日至2021年12月22日
二、反映意見的方式
（一）來信地址：上海市人民大道200號，市人大常委會法制工作委員會立法三處；郵政編碼：200003
?。ǘ╇娮余]件：lqi256@163.com
?。ㄈ﹤?真：63586556
上海市人大常委會辦公廳
2021年12月6日
關(guān)于《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)規(guī)定（草案）》（征求意見稿）征求意見有關(guān)事項(xiàng)的說明
一、起草背景
習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話中，明確要求聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，加快在生物醫(yī)藥等領(lǐng)域打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，也明確要求浦東新區(qū)打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。為貫徹落實(shí)國家重要戰(zhàn)略任務(wù)，有必要為本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心承載區(qū)浦東、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新策源地張江，提供相適應(yīng)的法治保障。將《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)規(guī)定》作為浦東新區(qū)法規(guī)的立法項(xiàng)目，主要考慮有：一是貫徹落實(shí)中央重大決策部署、著力推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是鼓勵(lì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，打造全球營商環(huán)境高地；三是便利群眾就診問藥，滿足群眾健康生活需要。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)定》（草案征求意見稿）主要內(nèi)容包括：
一是進(jìn)一步建立完善政策支持體系。包括：明確市和浦東新區(qū)政府及其相關(guān)部門、浦東新區(qū)相關(guān)街鎮(zhèn)和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)各自應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)；設(shè)立浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會。
二是進(jìn)一步推動改革舉措先行先試。包括：建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)推進(jìn)人體細(xì)胞、基因技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；建立生物醫(yī)藥特殊物品出入境聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口聯(lián)合試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制；探索特定區(qū)域內(nèi)的生物醫(yī)藥研發(fā)保稅監(jiān)管；允許相關(guān)重點(diǎn)生物醫(yī)藥企業(yè)按照規(guī)定開展醫(yī)療器械保稅維修和返境維修業(yè)務(wù)；推動符合條件的藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行委托生產(chǎn)。
三是進(jìn)一步滿足群眾健康生活需要。包括：允許在上市測試環(huán)節(jié)開展體外診斷試劑自研自用，保障臨床檢測快捷高效需求；允許進(jìn)口少量臨床急需藥械，推動前沿領(lǐng)域國際化發(fā)展；探索試點(diǎn)跨境電商零售進(jìn)口藥械，滿足個(gè)體用藥需求。
四是進(jìn)一步打造全球營商環(huán)境高地。包括：對符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目在土地用途、容積率、建筑高度等方面予以優(yōu)化；對符合規(guī)定的生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行首購和訂購制度；引導(dǎo)資本市場支持張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組建生物醫(yī)藥專業(yè)職稱評審委員會開展人才職稱評價(jià)。
三、征求意見的重點(diǎn)
1、如何進(jìn)一步優(yōu)化促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制？
2、如何進(jìn)一步完善適合生物醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的制度規(guī)則？
3、其他意見和建議。
上海市浦東新區(qū)促進(jìn)張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)規(guī)定（草案征求意見稿）
第一條（目的依據(jù)）
為發(fā)揮以張江為引領(lǐng)的生物醫(yī)藥科創(chuàng)策源和產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，根據(jù)國家戰(zhàn)略要求，促進(jìn)浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動浦東新區(qū)形成世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，更好地滿足人民群眾對健康生活的需求，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
在浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生物醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用以及相關(guān)促進(jìn)保障活動，適用本規(guī)定。
第三條（促進(jìn)發(fā)展原則）
本市堅(jiān)持制度引領(lǐng)、探索創(chuàng)新、以人為本、開放合作、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、科學(xué)規(guī)范的原則，推進(jìn)浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第四條（政府職責(zé)）
市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展議事協(xié)調(diào)機(jī)制，深化與國家有關(guān)部門的協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)。
浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)以張江為引領(lǐng)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，推動浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
浦東新區(qū)相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)保障工作。
第五條（部門職責(zé)）
市經(jīng)濟(jì)信息化部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)。
市和浦東新區(qū)發(fā)展改革、科技、商務(wù)、衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)管、醫(yī)療保障、財(cái)政、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、人力資源社會保障、地方金融監(jiān)管、綠化市容等部門以及海關(guān)等單位根據(jù)各自職責(zé)和本規(guī)定有關(guān)內(nèi)容，負(fù)責(zé)浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作。
第六條（專家委員會）
浦東新區(qū)人民政府設(shè)立浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會。專家委員會負(fù)責(zé)對浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目規(guī)劃、重點(diǎn)布局等事項(xiàng)開展科學(xué)論證，提出意見建議。專家委員會的意見建議作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策的重要參考。
第七條（人體細(xì)胞、基因技術(shù)開發(fā)應(yīng)用）
市、浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)人體細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持符合條件的多元化投資主體開展人體細(xì)胞、基因技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
市和浦東新區(qū)科技、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對浦東新區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)開展人體細(xì)胞、基因技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。
第八條（保稅研發(fā)及維修）
對于海關(guān)總署授權(quán)區(qū)域范圍內(nèi)的浦東新區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)探索開展跨境研發(fā)所需的貨物（含材料、耗材、試劑等），實(shí)施保稅監(jiān)管。
按照監(jiān)管部門信息共享、風(fēng)險(xiǎn)可控的要求，浦東新區(qū)相關(guān)重點(diǎn)生物醫(yī)藥企業(yè)可以根據(jù)國家規(guī)定開展高附加值、高技術(shù)含量、符合環(huán)保要求的醫(yī)療器械保稅維修業(yè)務(wù)；浦東新區(qū)特定區(qū)域內(nèi)的相關(guān)企業(yè)可以根據(jù)國家規(guī)定開展出口高端醫(yī)療設(shè)備的返境維修。維修后的醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其來源復(fù)運(yùn)至境外。
第九條（臨床試驗(yàn)階段申請藥品生產(chǎn)許可）
浦東新區(qū)具備藥品商業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)條件并且符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的生物醫(yī)藥企業(yè)，藥物臨床試驗(yàn)階段申請藥品生產(chǎn)許可的，在承諾臨床樣品的生產(chǎn)條件與申請上市許可階段的生產(chǎn)條件一致的情況下，市藥品監(jiān)管部門可以核發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》。
第十條（多點(diǎn)委托）
浦東新區(qū)藥品上市許可持有人可以自行生產(chǎn)藥品，也可以委托藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)國家藥品監(jiān)管部門核準(zhǔn)后，浦東新區(qū)藥品上市許可持有人可以委托本市范圍內(nèi)一家以上符合條件的藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，但血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品除外。市藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)做好指導(dǎo)、服務(wù)，并配合國家藥品監(jiān)管部門開展相關(guān)審查工作。
第十一條（體外診斷試劑自行研制使用）
對國內(nèi)尚無同品種產(chǎn)品上市的體外診斷試劑，浦東新區(qū)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床需要，可以自行研制，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下在本單位內(nèi)使用。具體辦法由市藥品監(jiān)管部門會同市衛(wèi)生健康部門制定。
第十二條（進(jìn)口藥械特許使用）
市人民政府根據(jù)國家授權(quán)，可以批準(zhǔn)浦東新區(qū)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)口少量臨床急需的藥品和醫(yī)療器械。進(jìn)口的藥品和醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)用于特定醫(yī)療目的。
鼓勵(lì)符合條件的生物醫(yī)藥企業(yè)對臨床急需進(jìn)口的少量藥品和醫(yī)療器械開展臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，探索將臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)用于藥品和醫(yī)療器械注冊，推動藥品和醫(yī)療器械加快上市。
第十三條（藥械流通供給）
本市按照國家有關(guān)授權(quán)，在相關(guān)區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)推動符合條件的浦東新區(qū)藥品和醫(yī)療器械交易平臺開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口部分藥品和醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。
市藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，在保證經(jīng)營質(zhì)量安全可控的前提下，優(yōu)化藥品批發(fā)經(jīng)營許可實(shí)施，滿足藥品現(xiàn)代物流需求。
第十四條（實(shí)驗(yàn)動物保障與實(shí)驗(yàn)室備案）
本市根據(jù)浦東新區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)需求，規(guī)劃布局和建設(shè)進(jìn)境非人靈長類等實(shí)驗(yàn)動物隔離檢疫場。
浦東新區(qū)鼓勵(lì)各類社會資本依法投資開展與生物醫(yī)藥研發(fā)相關(guān)的非人靈長類等實(shí)驗(yàn)動物及相關(guān)產(chǎn)品的保種、繁育、生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸及有關(guān)商業(yè)性經(jīng)營等活動。需要生產(chǎn)和使用非人靈長類等實(shí)驗(yàn)動物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門和野生動物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，依法取得實(shí)驗(yàn)動物生產(chǎn)、使用許可證。
浦東新區(qū)衛(wèi)生健康部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)浦東新區(qū)新建、改建或者擴(kuò)建與人體健康相關(guān)的動物生物安全二級實(shí)驗(yàn)室的備案。
第十五條（特殊物品及研發(fā)用物品通關(guān)便利化）
本市建立微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等生物醫(yī)藥特殊物品出入境聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對生物醫(yī)藥企業(yè)及其出入境特殊物品開展綜合評估，對通過評估的企業(yè)及物品出具相應(yīng)生物安全控制能力的證明。上海海關(guān)憑證明和企業(yè)提交的其他材料，簡化通關(guān)手續(xù)。
本市建立生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口試點(diǎn)聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對企業(yè)及進(jìn)口研發(fā)用物品進(jìn)行認(rèn)定。通過認(rèn)定的企業(yè)及物品在辦理通關(guān)手續(xù)時(shí)不需提交進(jìn)口藥品通關(guān)單。
浦東新區(qū)建立企業(yè)研發(fā)進(jìn)口微量耗材管理服務(wù)平臺，在進(jìn)口許可、通關(guān)便利、允許分銷等方面予以支持。
第十六條（人類遺傳資源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)）
本市在浦東新區(qū)設(shè)立人類遺傳資源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展人類遺傳資源咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)、研究等工作，協(xié)助國家和本市人類遺傳資源管理機(jī)構(gòu)開展人類遺傳資源的事中事后監(jiān)管等工作。
第十七條（藥械注冊服務(wù)）
浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)經(jīng)國家藥品監(jiān)管部門指定，可以開展創(chuàng)新藥品的注冊檢驗(yàn)工作。市藥品監(jiān)管部門、浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測能力提升提供政策支持和保障。
浦東新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)品注冊指導(dǎo)服務(wù)工作站建設(shè)。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的藥品和醫(yī)療器械，注冊指導(dǎo)服務(wù)工作站應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤、對接注冊進(jìn)度，開展藥品和醫(yī)療器械注冊工作的前期指導(dǎo)服務(wù)，推動藥品和醫(yī)療器械加快上市。
第十八條（優(yōu)化審評檢驗(yàn)服務(wù)）
本市支持國家藥品監(jiān)管局藥品審評檢查長三角分中心、醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查長三角分中心建設(shè)，協(xié)助配置職業(yè)化專業(yè)化的審評員、檢查員，建立科學(xué)高效專業(yè)的審評檢查工作機(jī)制。
市和浦東新區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托國家藥品監(jiān)管局藥品審評檢查長三角分中心、醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查長三角分中心，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供高效便捷的指導(dǎo)和服務(wù)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定推動創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械納入優(yōu)先審評審批通道，加快推進(jìn)創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械注冊上市。
第十九條（支持創(chuàng)新產(chǎn)品入院）
本市支持創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。市和浦東新區(qū)有關(guān)部門對浦東新區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購和使用的創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械不納入藥品（耗材）收入所占比例、藥品品種規(guī)格總數(shù)、采購比例限制等考核。
第二十條（產(chǎn)學(xué)研醫(yī)融合）
本市支持高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與浦東新區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)開展合作，通過共建實(shí)驗(yàn)室、研究院等方式推動建設(shè)創(chuàng)新協(xié)作產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。本市支持國家級和市級醫(yī)藥臨床研究中心建設(shè)，探索浦東新區(qū)研究型醫(yī)院試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)科技成果與臨床研究對接，推動產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度融合。
浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)開展創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械研發(fā)項(xiàng)目評估工作，依托本市醫(yī)院企業(yè)協(xié)同臨床試驗(yàn)加速平臺，促進(jìn)臨床試驗(yàn)需求對接，提升產(chǎn)醫(yī)融合質(zhì)量效率。
第二十一條（醫(yī)療數(shù)據(jù)共享與開放）
鼓勵(lì)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推進(jìn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)采集、存儲，加強(qiáng)應(yīng)用支撐和運(yùn)維技術(shù)保障。加快建設(shè)和完善以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方等為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
市和浦東新區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享與開放機(jī)制，制訂健康醫(yī)療數(shù)據(jù)開放分類分級標(biāo)準(zhǔn)，推動健康醫(yī)療數(shù)據(jù)有序開放，為本市生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)提供數(shù)據(jù)支撐。
第二十二條（生物樣本庫）
本市支持在浦東新區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、集約化的生物樣本庫。
市衛(wèi)生健康部門和浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立有效的生物樣本研究應(yīng)用與共享機(jī)制，支持企業(yè)牽頭或者參與制定樣本庫建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)。市和浦東新區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物樣本及其信息數(shù)據(jù)的存儲與管理的指導(dǎo)，保障生物樣本采集、存儲、使用、共享等符合生物安全管理規(guī)范。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的生物樣本，可以委托有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)集中存儲和管理。
第二十三條（大科學(xué)設(shè)施）
本市支持建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心，推進(jìn)大科學(xué)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善設(shè)施使用保護(hù)，嚴(yán)格設(shè)施周邊管理，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性研究和保障。
第二十四條（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）
對符合條件的新型生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)，市和浦東新區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在其管理模式、成果轉(zhuǎn)化、體制機(jī)制改革等方面給予指導(dǎo)和支持。
浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持具備條件的生物醫(yī)藥企業(yè)開放創(chuàng)新中心建設(shè)。對符合條件的創(chuàng)新中心，在建設(shè)運(yùn)營、人才獎勵(lì)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面給予支持。
第二十五條（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體）
本市鼓勵(lì)各類市場主體建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等生物醫(yī)藥共享公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，針對創(chuàng)新企業(yè)不同發(fā)展階段提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施、針對性的運(yùn)營管理和專業(yè)的研發(fā)服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新研發(fā)企業(yè)、研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)之間的協(xié)同聯(lián)動。
第二十六條（產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展）
本市推進(jìn)生物醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。鼓勵(lì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)牽頭帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)向高級化、現(xiàn)代化發(fā)展，打造一批擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的生物醫(yī)藥領(lǐng)軍企業(yè)。
第二十七條（研發(fā)與制造協(xié)同發(fā)展）
本市建立浦東新區(qū)生物醫(yī)藥項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫并動態(tài)更新，創(chuàng)新研發(fā)成果有序轉(zhuǎn)化的利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本市生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)與生產(chǎn)制造協(xié)同發(fā)展。
第二十八條（產(chǎn)業(yè)用地支持）
對符合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的重點(diǎn)項(xiàng)目，市和浦東新區(qū)有關(guān)部門可以按照規(guī)定對土地用途、容積率、建筑高度等予以優(yōu)化。
市和浦東新區(qū)規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)深化產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)化”出讓方式改革，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。在符合產(chǎn)業(yè)功能導(dǎo)向和生物醫(yī)藥項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用途的前提下，對浦東新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)允許受讓人自主確定土地產(chǎn)業(yè)用途比例。
第二十九條（政府采購支持）
本市對符合規(guī)定的生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行首購和訂購制度。浦東新區(qū)健全優(yōu)先使用生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購政策，加大生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購力度，促進(jìn)生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用。
第三十條（加強(qiáng)金融服務(wù)）
市地方金融監(jiān)管部門、浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)模式，推動生物醫(yī)藥企業(yè)在科創(chuàng)板等資本市場上市；持續(xù)優(yōu)化張江指數(shù)樣本和權(quán)重，突出張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資本市場支持張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市財(cái)政、地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加大對生物醫(yī)藥供應(yīng)鏈金融的指導(dǎo)，重點(diǎn)支持金融機(jī)構(gòu)圍繞生物醫(yī)藥供應(yīng)鏈核心企業(yè)開發(fā)適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)融資提供服務(wù)。
本市發(fā)揮上海市中小微政策性融資擔(dān)?；鹱饔茫ㄟ^批次擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保、再擔(dān)保等多種方式引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為浦東新區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)融資提供增信服務(wù)。
第三十一條（生態(tài)環(huán)境管理）
浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境部門可以會同科技經(jīng)濟(jì)部門按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,對抗體、疫苗、血液制品等生物制品領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)所在區(qū)域環(huán)境敏感程度、建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),制定細(xì)分行業(yè)的生態(tài)環(huán)境管理措施，實(shí)行差異化監(jiān)管。
第三十二條（人才激勵(lì)與保障）
浦東新區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以將其依法取得的職務(wù)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)或者知識產(chǎn)權(quán)的長期使用權(quán)給予成果完成人。
浦東新區(qū)組建生物醫(yī)藥專業(yè)職稱評審委員會，對區(qū)域內(nèi)非公領(lǐng)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才開展職稱評價(jià)；根據(jù)國家授權(quán)制定發(fā)布國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單，研究國際職業(yè)資格與國內(nèi)職稱的銜接辦法。
浦東新區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員在其他企業(yè)、機(jī)構(gòu)兼職或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的科技創(chuàng)新成果在職創(chuàng)辦企業(yè)的，相關(guān)權(quán)利義務(wù)由其所在單位規(guī)定，或者由其所在單位與專業(yè)技術(shù)人員約定。
第三十三條（生物安全保障）
本市貫徹落實(shí)國家生物安全戰(zhàn)略，建立健全生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，健全完善生物安全科研攻關(guān)機(jī)制，推動本市生物安全技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用引領(lǐng)發(fā)展。
第三十四條（施行時(shí)間）
本規(guī)定自 年 月 日起施行。