滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
上海民用航空產業(yè)鏈建設三年行動計劃（2022-2024年）的通知
滬經信裝〔2021〕1154號
各區(qū)人民政府，市政府相關委、辦、局，有關單位：
為加快推動上海民用航空產業(yè)高質量發(fā)展，全面服務國家重大戰(zhàn)略，全力打響“上海制造”品牌，引領產業(yè)升級和數(shù)字化轉型，打造世界級民用航空產業(yè)集群，市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市國防科工辦、市國資委聯(lián)合制定了《上海民用航空產業(yè)鏈建設三年行動計劃（2022-2024年）》。經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
上海市經濟和信息化委員會
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市科學技術委員會
上海市國防科技工業(yè)辦公室
上海市國有資產監(jiān)督管理委員會
2021年12月20日
附件：【上海民用航空產業(yè)鏈建設三年行動計劃.docx】
民用航空產業(yè)是強化國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成，是實施航空強國戰(zhàn)略的重要支撐。上海是我國民用航空產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要承載區(qū)，是我國大飛機產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的核心集聚區(qū)。為加快推動上海民用航空產業(yè)高質量發(fā)展，全面建設民用航空產業(yè)鏈，全力打響“上海制造”品牌，全局服務國家重大戰(zhàn)略，引領產業(yè)升級和數(shù)字化轉型，打造世界級民用航空產業(yè)集群，制定本行動計劃。
一、總體思路
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆六中全會精神、習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神、習近平總書記關于大飛機事業(yè)的重要指示精神，深入落實航空強國戰(zhàn)略，圍繞產業(yè)鏈搭建供應鏈，圍繞供應鏈提升價值鏈，圍繞價值鏈打造創(chuàng)新鏈，以全力推進民用航空產業(yè)“強基礎、提核心、通鏈條、建集群”為工作主線，以加快構建自主可控、安全高效的民用航空“研發(fā)+制造+服務”產業(yè)鏈體系為行動目標，以全面實施飛機整機“鏈長制”為重要抓手，以聚焦提升自主配套、攻關核心技術、強化服務能力為主要支撐，以重點建設特色產業(yè)園區(qū)、航空制造基地和長三角航空走廊為發(fā)展空間，全面提升民用航空產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為2035年將上海打造成為具有全球影響力的民用航空產業(yè)中心和協(xié)同長三角建設形成世界級民用航空產業(yè)集群奠定堅實基礎。
（二）基本原則
1.堅持戰(zhàn)略引領。服務國家戰(zhàn)略需要，積極承接重大任務，加強政策頂層設計，推進重大項目建設，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局，支持產業(yè)鏈“鏈長”企業(yè)發(fā)揮引領作用，形成民用航空產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)自主配套能力。
2.堅持創(chuàng)新突破。瞄準世界科技前沿，推動產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，結合基礎性、重要性、緊迫性、可實現(xiàn)性要求，集中力量突破一批關鍵技術、推出一批高端產品、形成一批中國標準，增強民用航空產業(yè)鏈核心競爭力。
3.堅持數(shù)字賦能。推動產業(yè)數(shù)字化升級，構建數(shù)字化研發(fā)設計、生產制造和運營服務體系，加快民用航空產品和國產裝備數(shù)字化發(fā)展，貫通產業(yè)鏈供給端和需求端，提升質量和效益，培育民用航空產業(yè)鏈發(fā)展新動能。
4.堅持開放協(xié)作。加大對外開放力度，集聚全球工業(yè)、科技和智力資源，加強長三角產業(yè)一體化發(fā)展和分工協(xié)作，建立以上海為龍頭、延伸長三角、輻射全國、面向全球的產業(yè)體系，提升民用航空產業(yè)鏈整體發(fā)展水平。
二、發(fā)展目標
以建設現(xiàn)代化民用航空產業(yè)鏈為導向，全面推進民用航空產業(yè)鏈穩(wěn)鏈、建鏈、補鏈、強鏈。到2024年，上海民用航空產業(yè)鏈整體發(fā)展水平進一步增強、自主配套能力進一步提升、集群化發(fā)展態(tài)勢進一步凸顯、國際創(chuàng)新合作進一步深化，引領帶動長三角民用航空產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈實現(xiàn)高效鏈接和融合發(fā)展，初步建成國際一流水平的關鍵技術自主高地、核心產品供給高地、科技企業(yè)集聚高地。
——產業(yè)鏈規(guī)模持續(xù)擴大。民用航空產業(yè)產值規(guī)模超過600億元，產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)自主供給體系初步建立，培育10家以上科技型企業(yè)達到上市條件。
——產業(yè)鏈整機產品研制持續(xù)加快。推動ARJ21提升產能規(guī)模、C919加快示范運營、CR929加快研制；水陸兩棲飛機、固定翼多用途飛機、旋翼式飛機加快推出新機型產品；多場景應用旋翼及復合翼無人機形成量產交付能力。
——產業(yè)鏈關鍵配套能力持續(xù)提升。民用渦扇發(fā)動機加快研制和驗證，渦軸、渦槳發(fā)動機實現(xiàn)產業(yè)化；航電、飛控等機載系統(tǒng)加快研制；關鍵部件、先進材料、高端裝備等產業(yè)鏈關鍵領域取得突破，本地配套能力達到20%以上，培育一批專精特新企業(yè)成為民用航空產業(yè)鏈核心供應商。
——產業(yè)鏈發(fā)展布局持續(xù)優(yōu)化。基本構建“一核”即大飛機創(chuàng)新谷和大飛機產業(yè)園為核心、“兩廊”即G2航空產業(yè)鏈走廊和G60航空科創(chuàng)走廊、“三基地”即大型客機制造基地、航空發(fā)動機制造基地、機載系統(tǒng)制造基地的民用航空產業(yè)發(fā)展布局，加快形成企業(yè)集聚化、產業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢。
——產業(yè)鏈生態(tài)體系持續(xù)完善。以“鏈長制”為引領的主制造商、系統(tǒng)集成商、專業(yè)化供應商產業(yè)生態(tài)體系初步形成，國際合作持續(xù)開展，一批技術研發(fā)中心、國家創(chuàng)新中心、全球區(qū)域總部加快落地，研發(fā)、制造、服務加快數(shù)字化轉型，數(shù)字設計、數(shù)字制造、數(shù)字運維全面賦能，民用航空產業(yè)鏈企業(yè)數(shù)字化轉型率超過80%。
三、主要任務
（一）整機“鏈長制”引鏈行動
1.加快大型客機研發(fā)生產
發(fā)揮大型客機主制造商對產業(yè)鏈的引領力和帶動力，推進整機產品譜系化、系列化、規(guī)模化發(fā)展。支持構建支線客機、中短程窄體客機、中遠程寬體客機和遠程寬體客機產品譜系，ARJ21實現(xiàn)系列化發(fā)展，C919成功取證和示范運營，CR929開展詳細設計。以大型客機規(guī)模量產為牽引，帶動產業(yè)鏈企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，逐步提升綜合航電和輔助動力等關鍵機載系統(tǒng)、機身大部段等結構部件、航空座椅等內飾產品、飛行模擬機等裝備的自主配套率，打造產業(yè)鏈國際國內協(xié)同配套發(fā)展格局。（市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）
2.推動通航飛機產品創(chuàng)新
鼓勵通航飛機主制造商持續(xù)提高研發(fā)制造水平，內提外引相結合，創(chuàng)新推出新機型產品。重點發(fā)展水陸兩棲飛機、固定翼多用途飛機，支持2座、4座機型向10座以上中大機型通航飛機發(fā)展，積極面向全球引入中輕型直升機、旋翼機等通用飛機產品，創(chuàng)新應用復合材料機身、拆卸式可折疊機翼、氫燃料動力系統(tǒng)等新技術，持續(xù)提升整機技術水平，加快形成海外出口能力。開展低空旅游、執(zhí)照培訓、醫(yī)療救援、商務出行等多領域通航飛機商業(yè)應用，形成通用航空發(fā)展生態(tài)環(huán)境。（市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、浦東新區(qū)政府、金山區(qū)政府、青浦區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）
3.支持無人機融合應用
支持高端工業(yè)無人機主制造商做大做強，面向物流運輸、安防監(jiān)控、電網(wǎng)巡檢、海事執(zhí)法等多類場景開展應用。重點發(fā)展長續(xù)航、模塊化、智能化無人機，推動無人機飛控等關鍵系統(tǒng)自主創(chuàng)新，掌握底層核心算法，提升精準控制、智能管控能力，研制中大型載重類旋翼及復合翼無人機產品。結合北斗高精度導航定位服務城市精細化管理，在大型工業(yè)園區(qū)、商務樓區(qū)、居民社區(qū)開展監(jiān)測監(jiān)控、應急通訊、末端配送等示范，融合城市數(shù)字化發(fā)展需求打造一批應用場景。依托華東無人機基地建設國家級海島場景，打造商業(yè)化海洋生鮮物流通道。引入全球領先的無人機領軍企業(yè)，健全無人機創(chuàng)新生態(tài)圈。（市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市交通委、市國防科工辦、浦東新區(qū)政府、金山區(qū)政府、青浦區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）
（二）產業(yè)鏈配套提效行動
4.加快航空發(fā)動機研制
圍繞大型客機譜系化發(fā)展需求，建立航空發(fā)動機研發(fā)設計、總裝集成、試驗驗證、維修保障全流程體系。推動民用渦扇發(fā)動機樣機研制和整機驗證。推進中小型航空發(fā)動機研發(fā)及產業(yè)化，重點研制渦軸發(fā)動機、渦槳發(fā)動機，加快配裝國產通航飛機和無人機系列產品，實現(xiàn)國際市場突破。積極引進國際先進航空發(fā)動機短艙，同步推進短艙研制，提高短艙與發(fā)動機集成裝配能力。（市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市國防科工辦、市國資委、閔行區(qū)政府、松江區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）
5.加快機載系統(tǒng)集成
培育國際一流水平的機載系統(tǒng)集成商，基本具備航電、飛控、環(huán)控、電源、輔助動力等系統(tǒng)的自主設計能力。聚焦突破航電系統(tǒng)綜合、座艙交互顯示、高速網(wǎng)絡通信、實時健康監(jiān)控等關鍵瓶頸，重點研發(fā)機載嵌入式操作系統(tǒng)、協(xié)議處理芯片、直流電機軸承等核心關鍵基礎件，在多功能顯示器、航空照明設備、座艙控制面板等方面達到國際主流技術水平。支持研制專業(yè)級模擬器和全動飛行模擬機，帶動飛行控制、圖形圖像等專用軟件發(fā)展。推動通航飛機、無人機機載系統(tǒng)配套能力建設，實現(xiàn)機載系統(tǒng)平臺化、系列化、規(guī)?；l(fā)展。（市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市國資委、閔行區(qū)政府、松江區(qū)政府）
6.加大關鍵部件供給
鼓勵產業(yè)鏈高新技術企業(yè)鍛造長板、補齊短板，攻關大飛機、通航飛機、無人機亟需配套的關鍵結構件、零部件和元器件。研究掌握先進復合材料自動鋪放、滾軋成型等大面積整體成型工藝，建立大型客機機身、機翼等大部段復合材料結構的制造能力，加快通航飛機、無人機全復合材料機體研制；實施零部件產品數(shù)字化設計、綠色化制造、輕量化升級，加快發(fā)動機葉片、渦輪盤、機匣等精密產品提質增效，實現(xiàn)空氣過濾器等易損易耗產品進口替代，提升飛行搖桿等人機控制產品達到國際先進水平；全面應用新材料、新工藝、新技術研制新型元器件產品，推進高可靠智能傳感器等產品產業(yè)化。積極引進全球高端元器件領軍企業(yè)，補全產業(yè)鏈基礎環(huán)節(jié)。（市經濟信息化委、市科委、市發(fā)展改革委）
7.加強先進材料創(chuàng)新
開展先進合金材料、非金屬材料、新型復合材料研發(fā)創(chuàng)新和生產制備，持續(xù)提升飛機國產新材料應用比例。聚焦耐高溫、抗腐蝕、高強韌的高端合金材料，加快生產線技術改造，提升鈦合金、鎳基合金、高強不銹鋼等重點產品產能規(guī)模，開展陶瓷鋁合金等新材料研究。突破固化結構膠粘劑等功能非金屬材料，開展工藝適用性試驗，穩(wěn)步推進小批量試制，探索國產降噪新材料研制及結構設計。提高芳綸紙蜂窩類、碳纖維類等復合材料的性能水平，推進T300級碳纖維材料批量生產及應用驗證，啟動研究T800級碳纖維及預浸料，突破碳纖維復合材料自動化成型關鍵工藝技術，建立完整的復合材料研發(fā)體系。（市經濟信息化委、市科委、市發(fā)展改革委）
8.促進數(shù)字裝備發(fā)展
發(fā)展數(shù)字化研發(fā)測試裝備、智能制造裝備、柔性總裝產線裝備，鼓勵裝備制造企業(yè)與飛機零部件制造及總裝企業(yè)對接開展產品創(chuàng)新。加快研制航空發(fā)動機大型測試臺裝備、大型超聲相控陣復材無損檢測裝備、飛機總裝幾何測量裝備等緊缺研發(fā)測試裝備，以及大型五軸高精密加工機床等高端智能制造裝備，引入龍門式自動鋪帶/鋪絲機等復材裝備，推動核心裝備實現(xiàn)進口替代。開展飛機數(shù)字化裝配集成，運用 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術，建設多機協(xié)同、移載柔性、數(shù)字網(wǎng)絡的飛機智能總裝集成產線，實現(xiàn)全流程數(shù)字設計、數(shù)字制造、數(shù)字裝配和數(shù)字驗證，提升生產效能。（市經濟信息化委、市科委、市發(fā)展改革委）
（三）產業(yè)鏈服務提質行動
9.提升適航審定服務
聚焦大型客機、通航飛機、無人機、航空發(fā)動機、機載系統(tǒng)等整機及關鍵系統(tǒng)的適航審定需求，推進適航審定與航空制造業(yè)深度融合發(fā)展。支持上海適航審定中心能力提升，以建設世界一流適航審定體系、適航審定能力和適航審定隊伍為目標，完善技術研究與驗證、管理流程與效率、專業(yè)人才引進與培養(yǎng)等方面，保障國產飛機產品加快適航取證。加強無人機飛行監(jiān)控，加快建設城市無人機綜合管理服務平臺。支持適航專業(yè)服務機構、標準化服務機構和知識產權服務機構發(fā)展，形成一批具有全球適用性的民用航空標準。（民航華東局、民航華東空管局、市經濟信息化委、市市場監(jiān)管局、市知識產權局）
10.強化檢測驗證服務
建設航空新材料、零部件、元器件的檢測驗證能力，形成分級分類、專業(yè)服務的評價體系。掌握新材料性能指標、生產工藝、成型產品的評價方法，建立適用于飛機、發(fā)動機和機載系統(tǒng)的國產材料及基礎件研制和檢測驗證能力。開展從整機級到零部件級數(shù)字孿生仿真平臺建設，提高噪聲、阻燃、電磁兼容等共性基礎試驗能力，完善產品可靠性評價能力。推動產業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)合制訂行業(yè)技術標準，促進產業(yè)規(guī)范發(fā)展。（市市場監(jiān)管局、市經濟信息化委、市科委）
11.完善運營維修服務
建立機場跑道試飛交付與商業(yè)運營協(xié)同機制，支持大型客機交付中心建設。支持國產飛機示范運營，加快培養(yǎng)飛行運行隊伍，完善航材服務網(wǎng)絡，加強航線保障能力。發(fā)展高附加值改裝維修服務，提升大型客機整機、發(fā)動機、機載系統(tǒng)、復合材料結構件等維修能力。探索發(fā)展航空拆解業(yè)務，積極培育高效、節(jié)能、環(huán)保的民用航空綠色再制造產業(yè)，加快壯大飛機、發(fā)動機融資租賃特色業(yè)務。（市經濟信息化委、市交通委、市發(fā)展改革委、市商務委、民航華東局、民航華東空管局、浦東新區(qū)政府、青浦區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）
12.發(fā)展展覽展會服務
建設國際化發(fā)展合作環(huán)境，依托“一展一會”擴大民用航空產業(yè)國際影響力。舉辦上海國際商用航空航天展覽會，充分發(fā)揮長三角區(qū)域的人才、科技、金融、市場等方面優(yōu)勢，對標世界最高水平，打造集展示展覽、高端論壇、簽約發(fā)布、科普教育等內容于一身的國際展會，搭建具有全球影響力的商用航空航天展示合作平臺?；I辦上海國際民用航空產業(yè)鏈大會，聚焦飛機產業(yè)鏈發(fā)展和供應鏈培育，吸引國內外航空領域龍頭企業(yè)，集聚產業(yè)優(yōu)勢資源，打造航空領域新技術、新材料、新產品匯聚的國際知名大會品牌，促進世界級民用航空產業(yè)集群建設。（市經濟信息化委、市商務委、浦東新區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）
（四）產業(yè)鏈創(chuàng)新提速行動
13.開展基礎共性技術攻關
強化基礎理論和基礎技術研究，建立企業(yè)、高校、科研院所的產學研協(xié)同機制，加強國際科研合作，持續(xù)開展氣動力學、控制工程、工業(yè)軟件等基礎薄弱領域攻關，形成解決航空復雜系統(tǒng)重大工程問題的理論知識體系。以應用為導向，圍繞飛機研制生產過程的共性技術及短板弱項，發(fā)揮高校、重點實驗室、工程技術中心、聯(lián)合創(chuàng)新中心、產業(yè)計量測試中心等科研機構作用，引導國內外產業(yè)鏈企業(yè)廣泛參與，開展飛機總體設計、計算仿真、系統(tǒng)集成、智能制造、試驗驗證等相關共性技術研究。利用通航飛機、無人機開展基礎共性技術的快速驗證，建立技術研究與應用轉化的良性促進模式。（市科委、市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市國防科工辦）
14.加強前瞻預研技術研究
基于飛機智能水平領先、舒適程度提升、全壽命周期成本降低的發(fā)展需求，重點開展新構型、新材料、新能源飛機整機新技術預研。加快研究飛機高效安全、智能設計、智慧互聯(lián)等前瞻技術，形成一批健康管理、空地協(xié)同、數(shù)字智能的飛機前瞻技術儲備。面向民用航空領域未來實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標要求，積極開展混合動力及氫能源等先進航空動力系統(tǒng)研究，促進下一代新能源動力裝置的應用。研究探索城際空中立體交通出行新模式。（市科委、市經濟信息化委、市發(fā)展改革委）
15.建設技術創(chuàng)新公共平臺
支持主制造商聯(lián)合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所力量，建設一批公共平臺，在航空先進材料、智能制造等細分領域組建專業(yè)性創(chuàng)新聯(lián)盟?；I建國家級大飛機創(chuàng)新中心、航空發(fā)動機創(chuàng)新中心、機載系統(tǒng)創(chuàng)新中心，推進大飛機、航空發(fā)動機和機載系統(tǒng)關鍵核心技術攻關，提升科技創(chuàng)新策源能力，加快技術成果轉化應用。推動國家商用飛機產業(yè)計量測試中心面向行業(yè)提供“全產業(yè)鏈、全溯源鏈、全生命周期”計量測試服務，提升國家商用航空發(fā)動機產業(yè)計量測試中心開展發(fā)動機產品準確性、一致性、可靠性的數(shù)據(jù)測量能力。（市經濟信息化委、市科委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）
（五）產業(yè)鏈空間集聚行動
16.建設特色化產業(yè)園區(qū)
促進產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接，高質量建設航空特色園區(qū)等發(fā)展載體。加快建設臨港新片區(qū)大飛機產業(yè)園，引進一批國內外知名領軍企業(yè)，打造集航空制造、航空科技、航空服務于一體的航空智慧新城。吸引全球創(chuàng)新資源建設大飛機創(chuàng)新谷，打造跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新、綠色引領的大飛機產業(yè)鏈創(chuàng)新平臺，自主培育一批創(chuàng)新型科技企業(yè)。加快提升華東無人機基地研發(fā)制造、檢驗檢測、飛行服務、教育培訓等功能，建設國際知名的無人機應用示范區(qū)和產業(yè)聚集區(qū)。支持青浦區(qū)建設航空特色園區(qū)，支持徐匯區(qū)打造航空數(shù)字化經濟，支持虹橋商務區(qū)發(fā)展航空總部特色經濟。（市經濟信息化委、市規(guī)劃資源局、市交通委、民航華東局、民航華東空管局、浦東新區(qū)政府、青浦區(qū)政府、徐匯區(qū)政府、長寧區(qū)政府、金山區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）
17.建設協(xié)同化產業(yè)走廊
加強長三角民用航空產業(yè)分工協(xié)作，以上海為核心、延伸長三角，共同建設世界級民用航空產業(yè)集群。重點沿G2高速公路打造航空產業(yè)鏈走廊，沿G60高速公路打造航空科創(chuàng)走廊，發(fā)揮各類企業(yè)主體的創(chuàng)新活力，積極推進大飛機國產化配套，形成主制造商引領、優(yōu)勢供應商集聚、專業(yè)化平臺服務的產業(yè)生態(tài)。G2航空產業(yè)鏈走廊聯(lián)動蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、南京，發(fā)揮各地產業(yè)優(yōu)勢，共同推進發(fā)動機葉片、先進材料的自主配套，打造安全可控的供應鏈。G60航空科創(chuàng)走廊聯(lián)動嘉興、杭州、寧波，加快高性能復合材料自動鋪絲機等核心裝備科技創(chuàng)新，培育一批大飛機產業(yè)鏈科技企業(yè)，共同推進機身大部段及結構件、內飾件的自主配套，構建高效協(xié)同的創(chuàng)新鏈。（市經濟信息化委、市發(fā)展改革委）
18.建設集群化產業(yè)基地
建設大飛機制造基地、航空發(fā)動機制造基地、機載系統(tǒng)制造基地，引育全球產業(yè)鏈配套企業(yè)，打造企業(yè)集群化發(fā)展生態(tài)。提升大飛機制造基地大型客機批量生產能力，加強周邊區(qū)域規(guī)劃布局，吸引復合材料及結構件、工裝及生產設備、內飾部件、管路線纜、航材分撥等產業(yè)鏈企業(yè)落地。推動航空發(fā)動機臨港制造基地以民用渦扇發(fā)動機中試條件建設為核心，加快試驗試制，帶動精密加工、檢測驗證等創(chuàng)新企業(yè)集聚。推動機載系統(tǒng)閔行制造基地圍繞系統(tǒng)集成能力提升，加快基礎設施建設，帶動核心子系統(tǒng)和零部件協(xié)同設計。鼓勵制造企業(yè)同步設立技術中心，加快產品研發(fā)創(chuàng)新，提升產業(yè)輻射力。（市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市住建委、市交通委、浦東新區(qū)政府、閔行區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）
四、保障措施
（一）健全工作機制
加強民用航空產業(yè)組織領導，依托上海市制造業(yè)高質量發(fā)展領導小組，成立上海市民用航空產業(yè)高質量發(fā)展領導小組，形成全市協(xié)同推進工作機制，研究制定政策規(guī)劃，統(tǒng)籌實施重大項目，協(xié)調解決重大問題。各部門、區(qū)明確職責分工，形成工作合力，加強招商引資，服務保障全球民用航空產業(yè)鏈企業(yè)在滬發(fā)展，建設國際化分工合作的產業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。（各有關部門、區(qū)政府）
（二）加強政策支持
貫徹國家民用航空產業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃，落實地方財政資金配套。支持相關區(qū)制定民用航空產業(yè)鏈建設相關政策，優(yōu)先保障重點企業(yè)、重大項目的工業(yè)用地和總部用地，積極發(fā)展產業(yè)關鍵配套，加快人才配套住房建設。支持產業(yè)園區(qū)加快建設一批辦公樓宇、標準廠房、眾創(chuàng)空間，瞄準短板領域開展全球招商引資。鼓勵產業(yè)鏈企業(yè)申報國家專項和市級專項，支持配套企業(yè)聯(lián)合主制造商開展產品研發(fā)攻關，支持社會各類資本加大民用航空領域股權投資，鼓勵銀行、保險企業(yè)等機構加強金融服務支持，合力推進科技企業(yè)加快科創(chuàng)板等資本市場上市步伐。加快研究通用航空發(fā)展政策，有序推進低空空域資源安全高效利用。（市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市地方金融監(jiān)管局、市財政局、民航華東局、民航華東空管局、各有關區(qū)政府）
（三）搭建服務平臺
激發(fā)在滬央企、地方國企和民營企業(yè)的市場主體活力，推動供應鏈上下游加強供產銷配套協(xié)作，形成產業(yè)鏈合作發(fā)展共同體。支持在滬央企發(fā)揮“鏈長”引領作用，建設產業(yè)鏈供需對接平臺，以“鏈長”發(fā)布關鍵技術攻關、產品采購和聯(lián)合研制需求為導向，實施“揭榜掛帥”機制，促進供應鏈各環(huán)節(jié)快速對接、快速響應、快速配套，打造央地合作示范平臺。支持高端裝備企業(yè)建設智能制造共享平臺，集聚一批數(shù)控機床、增材制造等數(shù)字化裝備，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設立零部件精密加工共享車間，為中小企業(yè)提供定制化精密加工制造服務，加快新產品研發(fā)試制進程，提升產業(yè)鏈整體工藝質量水平。（中國商飛、中國航發(fā)商發(fā)、中航機載、市經濟信息化委、市國資委）
（四）加快人才引育
利用國家海外高層次人才引進計劃，以及本市東方領軍、東方青年、產業(yè)菁英等人才計劃，結合《上海市重點領域（產業(yè)類）緊缺人才開發(fā)目錄》，加快引進全球民用航空領域高端人才，加強培養(yǎng)本土專業(yè)人才，推進高水平人才團隊建設。推動重點企業(yè)、高校、科研院所建立產學研用人才培養(yǎng)體系，鼓勵新設航空類學科專業(yè)及實訓基地，加快培養(yǎng)技術研發(fā)、生產工藝、測試驗證、適航審定等各類從業(yè)人才。鼓勵創(chuàng)新人才申報中高級職稱和各類科技獎項，推動企業(yè)建立專業(yè)人才發(fā)展獎勵機制，引導開展核心技術攻關。支持各類人才開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成良好的人才發(fā)展環(huán)境。（市人力資源社會保障局、市教委、市經濟信息化委、各有關區(qū)政府