滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
《國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（吸引外資）實(shí)施細(xì)則》的通知
滬商促進(jìn)〔2021〕338號(hào)
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，促進(jìn)本市外資高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2014〕36號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制訂《國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（吸引外資）實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
上海市商務(wù)委員會(huì)
上海市財(cái)政局
2021年12月23日
國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（吸引外資）實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
根據(jù)《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2014〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《資金辦法》）和國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)工作通知的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（吸引外資）的使用與管理，穩(wěn)住本市外資基本盤(pán)，進(jìn)一步促進(jìn)外資高質(zhì)量發(fā)展，制訂本細(xì)則。
第二條 （資金來(lái)源）
本細(xì)則所稱國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（吸引外資）（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指中央財(cái)政安排的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中，用于吸引外資采用因素法分配的專項(xiàng)資金。
第三條 （管理部門(mén)）
專項(xiàng)資金由上海市商務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市商務(wù)委”）和上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”）共同管理，市商務(wù)委和市財(cái)政局分別履行下列管理職責(zé)：
（一）市商務(wù)委根據(jù)本市外資工作發(fā)展需要，提出專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)等，會(huì)同市財(cái)政局組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，提出資金支持方案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。
（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)及支持方案，并撥付資金，配合市商務(wù)委對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。
第二章 資金重點(diǎn)支持內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象
第四條 （重點(diǎn)支持方向）
為全力實(shí)施“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化“四大功能”，深入推進(jìn)“五個(gè)中心”和“四大品牌”建設(shè)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全力做好本市穩(wěn)外資促發(fā)展工作，專項(xiàng)資金主要支持以下方面：
（一）優(yōu)化外商投資環(huán)境。日常運(yùn)行外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)并優(yōu)化服務(wù)功能；提供外商投資政策措施、投資項(xiàng)目信息等方面的咨詢和服務(wù)；開(kāi)展外資企業(yè)服務(wù)、協(xié)調(diào)、投訴處理工作，保護(hù)外商投資合法權(quán)益；支持市（區(qū)）、商會(huì)協(xié)會(huì)、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、投資促進(jìn)活動(dòng)、規(guī)劃編制、宣傳推介、外資培訓(xùn)等方面開(kāi)展公共服務(wù)項(xiàng)目。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域開(kāi)放平臺(tái)。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研究，探索規(guī)劃建設(shè)國(guó)際合作園，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開(kāi)展符合經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展方向的相關(guān)改革試點(diǎn)；依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心，開(kāi)展長(zhǎng)三角、中西部等區(qū)域投資環(huán)境展覽展示、投資促進(jìn)和項(xiàng)目對(duì)接等公共服務(wù)。
第五條 （支持對(duì)象）
（一）在本市依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。
（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，并已開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。
（三）近三年來(lái)無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金。
（四）近三年來(lái)未發(fā)生虛報(bào)瞞報(bào)有關(guān)情況，同一項(xiàng)目未重復(fù)申領(lǐng)財(cái)政資金，未截留、挪用專項(xiàng)資金等。
（五）其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。
第六條（支持方式和標(biāo)準(zhǔn)）
對(duì)符合第四條的項(xiàng)目采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)助的方式給予支持。已經(jīng)獲取財(cái)政專項(xiàng)資金的同一項(xiàng)目支出不再納入支持范圍。
（一）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)
1.外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)日常運(yùn)行和功能優(yōu)化服務(wù)
通過(guò)多語(yǔ)種提供政策發(fā)布、投資促進(jìn)活動(dòng)和招商資源推介、外資項(xiàng)目對(duì)接、動(dòng)態(tài)信息推送、線上咨詢服務(wù)等，并根據(jù)需求進(jìn)一步優(yōu)化擴(kuò)充平臺(tái)功能。
2.開(kāi)展外商投資企業(yè)綜合服務(wù)及協(xié)調(diào)
為外商投資企業(yè)提供綜合服務(wù)及協(xié)調(diào)，包括為外資企業(yè)提供政策咨詢、法律咨詢等服務(wù)，受理、協(xié)調(diào)外商投資企業(yè)投訴等。
3.舉辦外商投資促進(jìn)培訓(xùn)活動(dòng)
以線上線下形式舉辦各類與外商投資相關(guān)的政策解讀和培訓(xùn)活動(dòng)，包括利用外資的基本業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)、實(shí)務(wù)操作等，外商投資涉及的商務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法務(wù)等專業(yè)知識(shí),以及吸引外資相關(guān)政策等。
4.支持開(kāi)展外商投資規(guī)劃編制、投資指引、產(chǎn)業(yè)分析、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等公共服務(wù)項(xiàng)目
編制推送外商投資動(dòng)態(tài)信息服務(wù)；編制各類外商投資形勢(shì)分析和發(fā)展規(guī)劃，包括上海外商投資環(huán)境白皮書(shū)、外資企業(yè)權(quán)益保護(hù)白皮書(shū)、上海外商投資指南、總部型經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析、分國(guó)別或分產(chǎn)業(yè)的外商投資指引、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展研究報(bào)告等，并發(fā)布多語(yǔ)種版本。
5.支持開(kāi)展上海外商投資環(huán)境的宣傳推廣
加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙雜志等多種推介形式，全方位、多角度開(kāi)展上海外商投資環(huán)境宣傳推介工作，推出并更新針對(duì)性強(qiáng)、多語(yǔ)種的投資促進(jìn)宣傳品（包括宣傳手冊(cè)、視頻、PPT、H5），展示上海城市形象，宣傳上海投資環(huán)境。
（二）財(cái)政補(bǔ)助
1.支持外商投資促進(jìn)活動(dòng)
支持本市投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、商會(huì)協(xié)會(huì)和企業(yè)在境內(nèi)外開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)，或利用各類平臺(tái)開(kāi)展線上招商和投資推介，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家、歐洲、北美、太平洋等地區(qū)的交流合作，以“投資上?！睘橹黝}宣傳上海營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃開(kāi)展精準(zhǔn)招商，促進(jìn)投資、提升能級(jí)、推動(dòng)品牌落地。對(duì)舉辦單次投資促進(jìn)活動(dòng)發(fā)生的場(chǎng)地租金、設(shè)備租金、翻譯費(fèi)、資料費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)用給予資金補(bǔ)助，扶持比例不超過(guò)總費(fèi)用的50%，最高補(bǔ)助不超過(guò)30萬(wàn)元，每家企業(yè)累計(jì)補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元。
2.支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)
支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)項(xiàng)目，提供中西部地區(qū)投資環(huán)境展覽展示、宣傳推介、投資促進(jìn)和項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)。對(duì)提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)發(fā)生的辦公用房租金、物業(yè)管理費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)給予支持，單個(gè)申請(qǐng)單位每年度最高資助總金額不超過(guò)80萬(wàn)元。
第三章 資金使用程序
第七條 （資金申報(bào)和審核程序）
（一）市商務(wù)委根據(jù)商務(wù)部、財(cái)政部有關(guān)文件和本細(xì)則等，印發(fā)本市有關(guān)吸引外資專項(xiàng)資金年度工作通知，布置申報(bào)工作。
（二）符合條件的各類企業(yè)和單位，均可按本細(xì)則的規(guī)定和年度工作通知的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申請(qǐng)，報(bào)送相應(yīng)材料。
（三）市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審。根據(jù)項(xiàng)目情況，組織初審，委托專家或第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，并提出評(píng)審意見(jiàn)。市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局對(duì)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行審核。對(duì)審核合格項(xiàng)目，由市商務(wù)委向市財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)，市財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)支付管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。
第四章 監(jiān)督管理
第八條（使用監(jiān)督和評(píng)估管理）
（一）市商務(wù)委、市財(cái)政局共同建立專項(xiàng)資金使用監(jiān)督檢查和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行定期或不定期跟蹤檢查，重點(diǎn)檢查考核項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施的效果、單位的財(cái)務(wù)管理水平、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等內(nèi)容。
（二）用款單位應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存與專項(xiàng)資金項(xiàng)目有關(guān)的申報(bào)材料、原始票據(jù)及憑證備查，對(duì)財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的專項(xiàng)檢查，應(yīng)積極配合，主動(dòng)做好相關(guān)工作，及時(shí)提供相應(yīng)文件資料。專項(xiàng)資金使用和管理情況依法接受監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督。
第九條（違規(guī)處理）
（一）專項(xiàng)資金用款單位有下列行為之一的，由市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局追回已撥付的專項(xiàng)資金，并在三年內(nèi)取消違規(guī)單位申報(bào)中央和地方各類專項(xiàng)資金的資格：
1.利用虛假材料和憑證騙取資金的；
2.違反專項(xiàng)資金使用原則，擅自改變使用范圍的；
3.截留、挪用專項(xiàng)資金的；
4.嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的；
5.同一項(xiàng)目同一張支出憑證重復(fù)申請(qǐng)、獲取財(cái)政專項(xiàng)資金。
（二）相關(guān)人員在專項(xiàng)資金管理中，因違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，或未按本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，造成重大損失或產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的，依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，給予相應(yīng)行政處分。對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第十條 （應(yīng)用解釋）
本細(xì)則由市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十一條（施行日期）
本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期3年。