《上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黃浦園“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知
張江黃浦管委〔2021〕3號
各管委會成員單位、各街道、張江黃浦園企業(yè)服務(wù)中心：
??《上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黃浦園“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)區(qū)政府和管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??特此通知。
上海市張江高新區(qū)黃浦園管理委員會
2021年12月22日
上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黃浦園“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要
????“十四五”時期，是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局起步期。為深入貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化上?！叭蛸Y源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶”四大功能，助力上海具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)，推動黃浦區(qū)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黃浦園（以下簡稱“黃浦園”）打造成為中心城區(qū)重要的特色科技產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，依據(jù)《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》和《黃浦區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2025年）》等文件，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢
（一）發(fā)展成效
????1、自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)
????一是研究創(chuàng)新機(jī)構(gòu)不斷增加?！笆濉币詠?，園區(qū)新增國家重點(diǎn)實驗1個、國家工程實驗室1個、省級重點(diǎn)實驗室3個、博士后科研工作站1個、省級以上工程技術(shù)研究中心3個、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)4家、研究院所12家。二是研究創(chuàng)新成果快速增長。2020年園區(qū)專利申請數(shù)4495件，較2016年增長467%。其中，發(fā)明專利數(shù)1694件，較2016年增長714%。2020 年獲得張江專項發(fā)展資金立項項目65個，人均技術(shù)合同交易額高達(dá)51.3萬元，在張江高新區(qū)22園中位列前25%。
????表1：“十三五”以來黃浦園研究創(chuàng)新機(jī)構(gòu)變化情況表
機(jī)構(gòu)名稱 | 2015年數(shù)量 | 2020年數(shù)量 | 新增數(shù)量 |
國家重點(diǎn)實驗室 | 0 | 1 | 1 |
國家工程實驗室 | 0 | 1 | 1 |
省級重點(diǎn)實驗室 | 10 | 13 | 3 |
企業(yè)技術(shù)中心 | 6 | 6 | 0 |
博士后科研工作站 | 5 | 6 | 1 |
省級以上工程技術(shù)研究中心 | 4 | 7 | 3 |
工程研究中心 | 0 | 2 | 2 |
外資研發(fā)機(jī)構(gòu) | 2 | 2 | 0 |
新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu) | 0 | 4 | 4 |
研究院所 | 1 | 13 | 12 |
????2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化
????一是雙創(chuàng)扶持力度不斷加大?！笆濉逼陂g，園區(qū)參與制定實施了《黃浦區(qū)科技創(chuàng)新載體建設(shè)扶持辦法》、《黃浦區(qū)推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展實施意見》等雙創(chuàng)扶持政策，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金支出達(dá)到4648萬元，科技專項資金支出由2016年的1885萬元增加至2019年的3434萬元，增長82%。二是雙創(chuàng)服務(wù)平臺不斷完善?！笆濉币詠?，園區(qū)先后推進(jìn)“重大疾病代謝表型分析共性分析技術(shù)服務(wù)平臺”、思南路“醫(yī)學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地”、“國家級特種機(jī)器人創(chuàng)新中心”等重大雙創(chuàng)項目建設(shè)。新增省級及以上資質(zhì)檢驗檢測機(jī)構(gòu)1個，科技部備案眾創(chuàng)空間2個，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)5個。
表2：“十三五”以來黃浦園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)變化情況表
機(jī)構(gòu)名稱 | 2015年數(shù)量 | 2020年數(shù)量 | 新增數(shù)量 |
省級及以上科技孵化器 | 2 | 2 | 0 |
科技部備案眾創(chuàng)空間 | 0 | 2 | 2 |
國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu) | 1 | 1 | 0 |
省級及以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 | 1 | 1 | 0 |
省級以上資質(zhì)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu) | 2 | 3 | 1 |
創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu) | 0 | 5 | 5 |
???3、科技企業(yè)發(fā)展不斷加快
???一是科技企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。“十三五”以來，園區(qū)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)99家，新引入境外世界500強(qiáng)投資企業(yè)30家。有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)共計123家，“四上”企業(yè)數(shù)共計558家。二是科技企業(yè)實力持續(xù)增強(qiáng)。2020年園區(qū)772家參加統(tǒng)計的企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1622.3億元（凈利潤82.45億元），較2016年增長25.8%。10家優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)被推薦進(jìn)入?yún)^(qū)科創(chuàng)板上市培育庫。
表3：“十三五”以來黃浦園引入境外世界500強(qiáng)投資企業(yè)表
序號 | 公司名稱 | 所屬500強(qiáng)企業(yè)名稱 |
1 | 趣研（上海）商務(wù)信息咨詢有限公司 | RESEARCH NOW PTE.LTD. |
2 | 甲骨文金融服務(wù)軟件（上海）有限公司 | Oracle Financial Services Software Limited |
3 | 海凱貿(mào)易（上海）有限公司 | ARKAL PLASTIC PRODUCTS ACS LTD. |
4 | 恩梯梯通信系統(tǒng)（中國）有限公司 | NTT通信株式會社 |
5 | 昊成（上海）信息科技有限公司 | 華青環(huán)球有限公司 |
6 | 東潔環(huán)保科技（上海）有限公司 | エンジニアリング株式會社 |
7 | 珂茜芙商貿(mào)（上海）有限公司 | PAZZINI INVESTMENTS LIMITED |
8 | 格洛柏美容管理咨詢(上海)有限公司 | 蓋婭生活國際有限公司 |
9 | 百威英博（上海）啤酒銷售有限公司 | 百威英博投資有限公司 |
10 | 京瓷辦公信息系統(tǒng)（中國）有限公司 | 京瓷辦公信息系統(tǒng)株式會社 |
11 | 日鐵龍利絲商貿(mào)（上海）有限公司 | NIPPON STEEL&SUMIKIN TEXENG.CO.,LTD. |
12 | 百康飲料（上海）有限公司 | PEPSICO DAIRY MANAGEMENT (HONG KONG) LIMITED |
13 | 眼力健（上海）醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司 | AMO Regional Holdings |
14 | 上海奧的斯電梯有限公司 | OTIS Elevator (China) Investment Co., Ltd. |
15 | 雯福貿(mào)易（上海）有限公司 | Fusion Packaging I,L.P. |
16 | 上海百安數(shù)觀信息科技有限公司 | Allianz SE |
17 | 開利空調(diào)銷售服務(wù)（上海）有限公司 | Carrier Asia Limited |
18 | 圣戈班（中國）投資有限公司 | SOCIETE DE PARTICIPATIONS FINANCIERES ET INDUSTRIELLES |
19 | 安態(tài)（上海）企業(yè)服務(wù)有限公司 | Aetna International Inc. |
20 | 百威英博投資（中國）有限公司 | InBev Belgium S.A. |
21 | 豐田汽車租賃（中國）有限公司 | 豐田金融服務(wù)株式會社 |
22 | 華特迪士尼英語培訓(xùn)（上海）有限公司 | WALT DISNEY ELL HOLDINGS，LLC |
23 | 上海中海海軒房地產(chǎn)有限公司 | 大利企業(yè)有限公司 |
24 | 上海鐵洋多式聯(lián)運(yùn)有限公司 | 克拉維有限公司 |
25 | 開利空調(diào)冷凍銷售（上海）有限公司 | Carrier Hong Kong Limited |
26 | 圣戈班舒貝舍暖邊系統(tǒng)商貿(mào)（上海）有限公司 | Saint-Gobain (China) Investment Co.,Ltd. |
27 | 特易購采購服務(wù)上海有限公司 | TESCO OVERSEAS INVESTMENTS LIMITED |
28 | 道達(dá)爾石化（上海）有限責(zé)任公司 | 道達(dá)爾（中國）投資有限責(zé)任公司 |
29 | 世尊商務(wù)咨詢（上海）有限公司 | 株式會社Credit Saison |
30 | 建銀國際（上海）股權(quán)投資管理有限公司 | 建銀國際（上海）創(chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司 |
???4、園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級日益提升
???一是高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2020年園區(qū)參加統(tǒng)計的各行業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值159億元，較2016年增長34.7%?？萍冀鹑?、文化創(chuàng)意、軟件和信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，宏慧?盟智園內(nèi)多家金融科技企業(yè)保持兩位數(shù)以上增長。二是園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)攀升。園區(qū)2020年實現(xiàn)生產(chǎn)總值184.9億元，較“十二五”末增長33.5%。人均增加值41.1萬元，在張江高新區(qū)22園中處于前25%的水平。實際完成稅收258.89億元，單位土地面積稅收高達(dá)37.7億元/平方公里，在張江高新區(qū)22園中處于前25%。
圖1：黃浦園產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況圖
????5、產(chǎn)城融合發(fā)展深入推進(jìn)
????一是城市更新不斷加快?！笆濉币詠?，園區(qū)開展了世博浦西園濱江綠帶景觀、親水平臺景觀和燈光提升工程，北京東路地區(qū)亞龍五金商城、科技京城賽格電子市場轉(zhuǎn)型工程，外灘區(qū)域優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)性修繕工程，轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)大樓（大科學(xué)設(shè)施）建設(shè)工程等重點(diǎn)城市更新項目。二是公共服務(wù)配套設(shè)施完備。截至2020年，園區(qū)擁有2所重點(diǎn)高中、2所國際學(xué)校、20所中小學(xué)等教育設(shè)施；4家三級甲等醫(yī)院和16家專科醫(yī)院與其它級別醫(yī)院；4家博物館、2家體育館、7家展覽館等26個大型文體場館。公共配套設(shè)施品質(zhì)數(shù)量，在張江高新區(qū)22園中處于領(lǐng)先水平。
（二）存在問題
????1、科技創(chuàng)新活力有待進(jìn)一步提升。園區(qū)市場主體科技創(chuàng)新投入動力不足，企業(yè)萬元銷售收入中R&D經(jīng)費(fèi)支出在張江高新區(qū)22園中處于中下游水平。產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制缺乏有效粘合，中小民營科技企業(yè)與研究院所缺少有效對接合作。
????2、科技創(chuàng)新資源有待進(jìn)一步集聚。園區(qū)有實力的科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)中心等研發(fā)平臺不足，企業(yè)設(shè)立的境外分支機(jī)構(gòu)較少，上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人等優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量較少。
????3、資源稟賦優(yōu)勢有待進(jìn)一步發(fā)揮。園區(qū)金融及專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，但服務(wù)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制不夠完善，市場化的科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等較少，技術(shù)研發(fā)對接、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等服務(wù)有待提升。
（三）面臨形勢
????“十四五”時期，世界百年未有之大變局加快演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)或?qū)⒚媾R深度調(diào)整。按照國家戰(zhàn)略部署，上海提出“打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接”的發(fā)展要求。面對上述國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，張江黃浦園發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，具體如下：
????1、從國際看——科技回歸都市、新興產(chǎn)業(yè)革命等全球科創(chuàng)形勢，給張江黃浦園發(fā)展帶來了新的機(jī)遇
????當(dāng)前以5G產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)為首的新一輪的產(chǎn)業(yè)革命不斷演繹，科技回歸都市趨勢愈發(fā)明顯。紐約硅巷、倫敦科技城等都市核心區(qū)，依托優(yōu)越的區(qū)位、豐富的人才、高端齊全的生活配套，以及金融、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等豐富的新興科技應(yīng)用場景，已成為科技人才和新興科技產(chǎn)業(yè)孵化的集聚地?！笆奈濉逼陂g，全球科技發(fā)展趨勢，將為黃浦園發(fā)揮對外開放程度高、區(qū)位優(yōu)勢明顯、配套品質(zhì)高端、應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢，吸引集聚金融科技、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域全球頂尖科技資源，服務(wù)上海搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展先機(jī)，提供難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。
???2、從國內(nèi)看——長三角一體化、自貿(mào)區(qū)新片區(qū)等國家發(fā)展方略，向張江黃浦園發(fā)展注入了新的動力
????當(dāng)前長三角一體化已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，長三角區(qū)域由于匯集了全國近1/3的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、1/4的國家重點(diǎn)實驗室、1/4的國家工程研究中心，以及超過24萬億元的經(jīng)濟(jì)市場，可以為黃浦園聯(lián)合長三角區(qū)域高校院所、科技企業(yè)，開展金融科技、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和優(yōu)質(zhì)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提供廣闊的市場空間。另外，隨著上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)揭牌成立，更多改革創(chuàng)新舉措將在自貿(mào)區(qū)新片區(qū)探索實踐。黃浦園可以將自身專業(yè)服務(wù)發(fā)達(dá)、高端人才集聚優(yōu)勢，與自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢聯(lián)動，營造國際化的科創(chuàng)氛圍，強(qiáng)化國際科創(chuàng)合作交流，發(fā)展涉外創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，為打造上?？萍紝ν忾_放重要承載區(qū)，提供有力支撐。
???3、從上?？础獜?qiáng)化四大功能、做強(qiáng)五型經(jīng)濟(jì)等上海城市戰(zhàn)略，為張江黃浦園發(fā)展指出新的方向
???未來五年，為完成好黨和國家交付給上海的重大戰(zhàn)略任務(wù)，上海將強(qiáng)化“全球資源配置功能”、“科技創(chuàng)新策源功能”、“高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能”、“開放樞紐門戶功能”，做強(qiáng)做優(yōu)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)，更好為全國科創(chuàng)發(fā)展大局服務(wù)?！笆奈濉鄙虾０l(fā)展戰(zhàn)略，為黃浦園發(fā)揮金融科技、生物醫(yī)藥、人工智能、科創(chuàng)服務(wù)等領(lǐng)域比較優(yōu)勢，加快提升科創(chuàng)資源配置能力、技術(shù)創(chuàng)新策源能力、產(chǎn)業(yè)價值鏈掌控能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，服務(wù)上海創(chuàng)新發(fā)展，指明了方向。
???4、從黃浦看——“國際大都市核心引領(lǐng)區(qū)”等黃浦發(fā)展目標(biāo)，對張江黃浦園發(fā)展提出了新的要求
為服務(wù)上海打造卓越全球城市，實現(xiàn)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的發(fā)展目標(biāo)，到“十四五”末，黃浦區(qū)將“初步建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市核心引領(lǐng)區(qū)”。然而對標(biāo)紐約曼哈頓、東京都心區(qū)等國際大都市核心城區(qū)，黃浦在全球科創(chuàng)服務(wù)功能打造方面仍存在較大差距。全區(qū)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，要求黃浦園進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步提升全球科創(chuàng)資源配置能力，進(jìn)一步集聚發(fā)展金融科技、健康服務(wù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化智能應(yīng)用，持續(xù)提升園區(qū)科創(chuàng)國際競爭力，努力代表國家、上海參與更多國際科技合作與競爭。
二、戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)
（一）發(fā)展思路
????以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，立足世界百年未有之大變局和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程背景，服務(wù)上海全球科創(chuàng)中心和張江具有全球重要影響力的世界一流高科技園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮黃浦園區(qū)位條件優(yōu)越、人才資金密集、信息場景豐富、營商環(huán)境一流等優(yōu)勢，加強(qiáng)科技與金融、商貿(mào)、文旅等跨界融合，聚焦金融科技、生物醫(yī)藥、人工智能、科創(chuàng)服務(wù)等領(lǐng)域，以產(chǎn)城融合為理念、以產(chǎn)業(yè)滲透為特色、以鏈接全球為特征、以創(chuàng)新策源為宗旨，力爭打造成為上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)世界一流的科技創(chuàng)新核心園、上海世界級創(chuàng)新中心開展全球科創(chuàng)資源配置的先行園。
（二）發(fā)展原則
????——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，把科技創(chuàng)新擺在黃浦園發(fā)展全局的核心位置。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、營商環(huán)境一流等優(yōu)勢，加快集聚科創(chuàng)人才、風(fēng)投資本、科研成果等創(chuàng)新要素。加大基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新環(huán)節(jié)扶持力度。加快集聚總部型、平臺型科技創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展健康服務(wù)、金融科技等創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。
????——堅持綠色低碳，把可持續(xù)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本要求。持續(xù)深化園區(qū)綠色生態(tài)建設(shè)，推廣低碳的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式。加快新興節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，推動商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能改造，引領(lǐng)國際大都市中心城區(qū)減排降碳發(fā)展，打造中心城區(qū)宜居、宜業(yè)、宜游的綠色科技園區(qū)。
?????——堅持人才為本，把科技創(chuàng)新人才作為黃浦園發(fā)展的第一要素。發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)城融合、環(huán)境宜居優(yōu)勢，創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，吸引集聚全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。進(jìn)一步加大科創(chuàng)人才培養(yǎng)扶持力度，發(fā)揮博士后工作站功能作用，重點(diǎn)選拔培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性高的科技創(chuàng)新人才。
????——堅持聯(lián)動融合，把聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展作為園區(qū)的重要策略。充分發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，聯(lián)動臨港新片區(qū)及漕河涇園區(qū)等張江兄弟園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)合理布局研發(fā)和生產(chǎn)。加快推進(jìn)科技賦能金融、商貿(mào)、文旅、健康等傳統(tǒng)行業(yè)，加強(qiáng)新場景、新模式、新業(yè)態(tài)探索，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。
????——堅持全球視野，把提升國際科技合作與影響力作為突破重點(diǎn)。充分發(fā)揮園區(qū)開放程度高、國際氛圍濃等優(yōu)勢，加快引進(jìn)一系列國際科創(chuàng)載體平臺，推進(jìn)創(chuàng)新資源配置全球化、科技研發(fā)全球化、科創(chuàng)服務(wù)全球化，進(jìn)一步融入全球協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提高園區(qū)科創(chuàng)國際化水平。
（三）實施路徑
????“十四五”期間，為將黃浦園“打造成為上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)世界一流的科技創(chuàng)新核心園、上海世界級創(chuàng)新中心開展全球科創(chuàng)資源配置的先行園”，應(yīng)結(jié)合園區(qū)特點(diǎn)，按照以下路徑積極推進(jìn)：
????1、以“創(chuàng)新策源”為宗旨，進(jìn)一步打造引領(lǐng)型科技園區(qū)。引進(jìn)集聚外資研發(fā)中心、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人等研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞金融科技、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)重大技術(shù)攻關(guān)平臺，承接國家、上海重大科創(chuàng)項目，爭取國家和上海市重點(diǎn)科技獎項，推動園區(qū)發(fā)明專利有效持有量逐年提升，技術(shù)合同交易額持續(xù)增加。
????2、以“產(chǎn)業(yè)滲透”為特色，進(jìn)一步打造復(fù)合型科技園區(qū)。加快大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新興科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)金融、零售、商務(wù)、健康、文旅等新興技術(shù)深度應(yīng)用場景試點(diǎn)示范，加快形成科技與金融、商貿(mào)、文旅、健康等行業(yè)領(lǐng)域融合創(chuàng)新的發(fā)展格局。
????3、以“鏈接全球”為特征，進(jìn)一步打造開放型科技園區(qū)。引進(jìn)國際頂級研究學(xué)會、雜志期刊、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等社會主體；建設(shè)國際實驗室、國際科創(chuàng)服務(wù)平臺；吸引一批全球科創(chuàng)人才團(tuán)隊和科技研發(fā)成果。促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)出口，支持科創(chuàng)企業(yè)設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)。
????4、以“產(chǎn)城融合”為理念，進(jìn)一步打造城區(qū)型科技園區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化居住社區(qū)公共綠地、運(yùn)動健身等配套設(shè)施，增加和完善長租公寓、高端住宅布局。進(jìn)一步提升園區(qū)土地利用強(qiáng)度，復(fù)合土地空間功能，豐富國際學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)配套設(shè)施，進(jìn)一步提升宜居、宜業(yè)環(huán)境。
（四）發(fā)展指標(biāo)
???“十四五”期間，為服務(wù)張江高新區(qū)和黃浦創(chuàng)新發(fā)展，參照國家高新區(qū)評價指標(biāo)體系，并結(jié)合園區(qū)發(fā)展實際，制定發(fā)展目標(biāo)如下：
表4：“十四五”主要規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)
指標(biāo) | 單位 | 張江22園中游水平 | 2025年 | 屬性 | |
園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力 | 園區(qū)財政收入年均增長率 | % | / | 6 | 預(yù)期性 |
新增跨國公司地區(qū)總部 | 家 | / | 5 | 預(yù)期性 | |
研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重 | % | / | 提高50% | 預(yù)期性 | |
億元樓宇數(shù)量 | 幢 | 30 | 預(yù)期性 | ||
知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力 | 萬人擁有本科（含）學(xué)歷以上人數(shù) | 人 | 4337.3 | 5400 | 預(yù)期性 |
企業(yè)萬元銷售收入中R&D經(jīng)費(fèi)支出 | 元 | 280.6 | 281 | 預(yù)期性 | |
國家級和省級研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù) | 個 | 30 | 預(yù)期性 | ||
人均技術(shù)合同交易額 | 萬元 | 18.8 | 55 | 預(yù)期性 | |
產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力 | 營業(yè)收入超過30億元高新技術(shù)企業(yè)數(shù) | 家 | 1 | 5 | 預(yù)期性 |
人均增加值 | 萬元 | 35.9 | 45 | 預(yù)期性 | |
國家級產(chǎn)業(yè)服務(wù)促進(jìn)機(jī)構(gòu)數(shù) | 家 | 1 | 4 | 預(yù)期性 | |
萬人擁有的上市企業(yè)數(shù)量 | 家 | 0.57 | 0.6 | 預(yù)期性 | |
國際化和參與全球競爭能力 | 海外留學(xué)歸國人員和外籍常駐員工占從業(yè)人員的比例 | % | 1.6 | 2 | 預(yù)期性 |
高新技術(shù)企業(yè)出口額占園區(qū)營業(yè)收入比例 | % | 2.9 | 4.5 | 預(yù)期性 | |
技術(shù)服務(wù)出口額占出口總額的比例 | % | 3.5 | 6 | 預(yù)期性 | |
高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力 | 從業(yè)人員數(shù)增長率 | % | 3.8 | 12.8 | 預(yù)期性 |
從業(yè)人員中碩士和博士占比 | % | 7.7 | 12.7 | 預(yù)期性 | |
企業(yè)上繳稅收總額增長率 | % | 0.9 | 10 | 預(yù)期性 | |
單位增加值綜合能耗 | 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元 | 0.13 | 0.051 | 預(yù)期性 |
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）科技創(chuàng)新策源力提升工程
????1、提升科技企業(yè)創(chuàng)新能級
????加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)扶持。積極落實高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除等優(yōu)惠政策，支持高新技術(shù)企業(yè)提升R&D經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模。鼓勵企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、科研平臺等主體，開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。大力支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實驗室等研發(fā)平臺。進(jìn)一步支持人工智能、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等企業(yè)積極承擔(dān)國家、市科技創(chuàng)新項目。
????集聚科技領(lǐng)域研發(fā)企業(yè)。瞄準(zhǔn)臨床轉(zhuǎn)化、智能投顧、特種裝備機(jī)器人等細(xì)分領(lǐng)域，引進(jìn)一批有競爭力的中小研發(fā)企業(yè)。鼓勵支持研發(fā)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。加大龍頭型企業(yè)扶持力度，進(jìn)一步集聚獨(dú)角獸科技企業(yè)、科技小巨人等研發(fā)企業(yè)。吸引一批科創(chuàng)板上市公司在園區(qū)設(shè)立研發(fā)總部。深入推進(jìn)科創(chuàng)板擬上市企業(yè)培育庫建設(shè)，大力支持企業(yè)申請科創(chuàng)板上市，集聚一批擬上市研發(fā)企業(yè)。
???2、推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展
???創(chuàng)新扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展方式。鼓勵科研院所等創(chuàng)新主體設(shè)立符合黃浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力支持從事戰(zhàn)略性前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵改革科研經(jīng)費(fèi)支持和管理方式，適當(dāng)放寬國有資產(chǎn)份額比例要求，探索引入社會資本、員工持股等方式，進(jìn)一步推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實施依章程管理、綜合預(yù)算管理和績效評價為基礎(chǔ)的管理模式。
???鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與各類主體合作。鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合高校院所開展基礎(chǔ)前沿研究，支持其在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)全球知名科研團(tuán)隊和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新研發(fā)成果。鼓勵新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對接全區(qū)企業(yè)需求，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)，開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，助推企業(yè)自主創(chuàng)新和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
???3、積極推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破
???深化生物醫(yī)藥、人工智能等研發(fā)平臺建設(shè)。鼓勵投資主體多元化、運(yùn)行主體市場化、管理機(jī)制現(xiàn)代化的研發(fā)平臺建設(shè)。探索聯(lián)合長三角科研機(jī)構(gòu)，聚焦生物醫(yī)藥、人工智能、金融科技、融合創(chuàng)新等領(lǐng)域，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持新認(rèn)定的市級重點(diǎn)實驗室、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺升級完善。
???支持轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、特種裝備機(jī)器人等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)。鼓勵研究機(jī)構(gòu)建立與醫(yī)學(xué)院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，聚焦干細(xì)胞、臨床轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。支持研發(fā)主體申請BTD、RMAT、PRIME認(rèn)定。鼓勵研發(fā)主體推進(jìn)國內(nèi)首仿化學(xué)藥物、首款生物類似藥等新藥率先上市。深入推進(jìn)“國家級特種機(jī)器人創(chuàng)新中心”項目建設(shè)，支持各類創(chuàng)新主體開展國內(nèi)外合作，加快AI+特種機(jī)器人領(lǐng)域的卡脖子技術(shù)突破。
???4、加快優(yōu)質(zhì)科研成果轉(zhuǎn)化
???推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。支持與臨床資源粘合度高的各類醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建園區(qū)臨床醫(yī)學(xué)服務(wù)企業(yè)聯(lián)盟，打造聚焦醫(yī)療臨床項目的開放共享轉(zhuǎn)化平臺。鼓勵園區(qū)科技企業(yè)、機(jī)構(gòu)“走出去”，在海外先進(jìn)國家與地區(qū)設(shè)立國際科技成果轉(zhuǎn)化中心或國際合作直通車。鼓勵各類主體開辦符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的“國際化、品牌化、專業(yè)化”雙創(chuàng)孵化平臺。
???多措并舉推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極采用政府首購、訂購、政府購買服務(wù)等方式，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用。創(chuàng)新采取資金獎勵、費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，鼓勵園區(qū)科技企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。探索構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體，政府、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。研究與市相關(guān)部門、高校及科研院所，發(fā)起設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、實驗基金，推動優(yōu)質(zhì)科技成果項目轉(zhuǎn)化落地。
（二）產(chǎn)業(yè)高能級集聚壯大工程
???1、集聚發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)
???著力做強(qiáng)藥物器械貿(mào)易。進(jìn)一步吸引一批國內(nèi)外生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械企業(yè)的地區(qū)總部、貿(mào)易總部落戶園區(qū)。支持園區(qū)品牌連鎖門診、醫(yī)療相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)等在黃浦升級設(shè)立地區(qū)總部、管理中心。鼓勵生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械企業(yè)開展跨省布局、擴(kuò)大跨國采購和醫(yī)藥商品進(jìn)出口規(guī)模。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，加速藥物器械貿(mào)易行業(yè)并購整合，提升商品流通效率。支持行業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)舉辦藥品器械流通領(lǐng)域?qū)I(yè)展會、行業(yè)論壇等活動，促進(jìn)藥品、醫(yī)療器械貿(mào)易。
???加快做大臨床醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化。全力推動廣慈—思南國家轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力吸引全球健康醫(yī)療機(jī)構(gòu)亞太分部落戶園區(qū)，打造具有國際影響力的轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心。支持進(jìn)一步建設(shè)和完善上海轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心、國家代謝性疾病臨床醫(yī)學(xué)中心、醫(yī)學(xué)基因組學(xué)國家重點(diǎn)實驗室，加快轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究和健康成果產(chǎn)業(yè)化。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、高?？蒲性核鶠槁?lián)合單位的生物科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵發(fā)展合同研發(fā)（CRO）、現(xiàn)場管理組織（SMO）等醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)。
???積極做優(yōu)高端醫(yī)療服務(wù)。鼓勵引進(jìn)外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建設(shè)中外合資醫(yī)院，支持社會力量投資建立高水平、國際化、特色化、品牌化的?？漆t(yī)療集團(tuán)。支持一批高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。創(chuàng)新智慧健康服務(wù)，鼓勵探索運(yùn)用穿戴式植入式智能設(shè)備等，提供智慧化、個性化健康管理服務(wù)，培育一批移動醫(yī)療服務(wù)品牌。引導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健等中醫(yī)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，培育一批有國際競爭力的中醫(yī)藥健康服務(wù)品牌。大力支持第三方醫(yī)學(xué)檢測機(jī)構(gòu)整合行業(yè)資源，構(gòu)建檢驗檢測產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
????2、引領(lǐng)發(fā)展科創(chuàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)
????大力推動金融科技集聚發(fā)展。發(fā)揮外灘金融機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢，培育和集聚一批移動金融、智能投顧、保險科技、區(qū)塊鏈應(yīng)用、大數(shù)據(jù)征信等金融科技核心領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。鼓勵持牌金融機(jī)構(gòu)、大型科技企業(yè)設(shè)立金融科技研發(fā)中心、開放式創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新實驗室等新型金融科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，為金融業(yè)務(wù)開展提供技術(shù)支持、場景搭建、引流賦能等服務(wù)。加快北京東路更新改造，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)金融科技相關(guān)企業(yè)項目，形成金融科技產(chǎn)業(yè)鏈。
????加快人工智能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深度實施“人工智能增能計劃”，著力打造AI+金融、AI+零售、AI+商務(wù)、AI+健康、AI+文旅等深度應(yīng)用場景試點(diǎn)示范。推動新一代人工智能產(chǎn)業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展，圍繞北京東路“海派智谷”、國家級特種機(jī)器人創(chuàng)新中心等重點(diǎn)項目，著力引進(jìn)一批芯片設(shè)計制造、人機(jī)交互、智能硬件、物聯(lián)感知等科技企業(yè)，加快可穿戴設(shè)備、5G+機(jī)器人等應(yīng)用體驗展示館建設(shè)，著力打造國內(nèi)頂尖的智能科技產(chǎn)品研發(fā)、發(fā)布、展示和體驗街區(qū)。
????鼓勵支持科研服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮研發(fā)設(shè)計機(jī)構(gòu)的龍頭帶動作用，積極推進(jìn)新一代信息技術(shù)、海洋裝備等領(lǐng)域的設(shè)計研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展。聚焦研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測認(rèn)證等科研服務(wù)領(lǐng)域，著力引進(jìn)培育一批國內(nèi)外知名科研服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過科技創(chuàng)新券等方式，引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式、延伸服務(wù)鏈，提供優(yōu)質(zhì)價廉的專業(yè)化服務(wù)。
????3、融合發(fā)展特色服務(wù)業(yè)
????賦能發(fā)展文旅服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步挖掘利用園區(qū)內(nèi)優(yōu)秀歷史建筑、世博浦西園、江南智造園等文化旅游資源，探索結(jié)合應(yīng)用全息影像、5D光影展示、VR場景等科技，打造新型文化旅游體驗業(yè)態(tài)，提升園區(qū)文化旅游競爭力。發(fā)揮八號橋、田子坊、卓維700等文化創(chuàng)意園區(qū)集聚優(yōu)勢，聚焦創(chuàng)作、傳播、展現(xiàn)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，加大新技術(shù)融入力度，發(fā)展電子競技、動漫制作等，推動文化引領(lǐng)服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升。
???拓展發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)。鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺，為有潛力的科創(chuàng)企業(yè)提供全方位、全生命周期服務(wù)。進(jìn)一步集聚全球頂尖專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，抓住長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮園區(qū)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢，積極為長三角各類科技企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研院所提供法律咨詢、財務(wù)管理、會計審計、人力資源等專業(yè)服務(wù)。
???創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快在南京東路等人流密集商業(yè)街區(qū)，進(jìn)一步豐富高科技產(chǎn)品體驗展示業(yè)態(tài)，營造世界級商業(yè)街區(qū)科技氛圍。加快推進(jìn)南京東路等地區(qū)新興技術(shù)深度應(yīng)用場景試點(diǎn)示范，積極打造數(shù)字消費(fèi)、數(shù)字生活、數(shù)字時尚場景，形成一批特色商貿(mào)場景經(jīng)濟(jì)示范項目。積極推動數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢。
（三）科創(chuàng)國際影響力擴(kuò)大工程
????1、集聚全球頂尖創(chuàng)新資本
????加快推進(jìn)風(fēng)投企業(yè)集聚地建設(shè)。發(fā)揮金融主體集聚優(yōu)勢，加快推進(jìn)北京東路更新與南外灘建設(shè)，引進(jìn)一批全球知名風(fēng)險資本、私募股權(quán)等投資企業(yè)及總部。探索舉辦全球創(chuàng)投風(fēng)投峰會。鼓勵成立公益性天使投資人聯(lián)盟等平臺組織，培育壯大天使投資人群體。支持風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)與銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)合作，探索開展投貸聯(lián)動等新型業(yè)務(wù)模式。
????2、集聚全球高端創(chuàng)新人才
????實施積極開放的引才舉措。積極落實上海人力資源服務(wù)“伯樂”獎勵計劃，探索實施園區(qū)引才激勵計劃，進(jìn)一步發(fā)揮市場在人才引進(jìn)中的關(guān)鍵作用。鼓勵創(chuàng)新“候鳥專家”“雙休人才”等柔性引才機(jī)制，引入“社團(tuán)推薦”“以才薦才”“人才自薦”等人才推薦新機(jī)制。大力實施“海聚英才”工程，積極培育引進(jìn)海外高峰人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，著力集聚核心技術(shù)人才，打造全球性人才高峰，提升園區(qū)企業(yè)外籍常駐人員和留學(xué)歸國人員占從業(yè)人員比例。
????實施積極主動的育才措施。持續(xù)支持申報黃浦區(qū)領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)，鼓勵支持園區(qū)優(yōu)秀人才報市級及以上人才項目。積極對接國家和市青年人才計劃，研究制定專門針對青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)方案，重點(diǎn)選拔培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性高的青年科技創(chuàng)新人才。支持園區(qū)內(nèi)博士后人員申請“超級博士后”計劃。鼓勵骨干企業(yè)積極引進(jìn)、培養(yǎng)國際化管理人才和技術(shù)人才；鼓勵校企合作，開展專業(yè)領(lǐng)域的人才聯(lián)合培養(yǎng)與培訓(xùn)，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力突出的科創(chuàng)人才給予穩(wěn)定扶持。
???3、匯聚全球科研信息資源
????加大科技峰會、期刊雜志扶持力度。對標(biāo)陸家嘴論壇、世界人工智能大會，完善籌辦運(yùn)營機(jī)制、創(chuàng)新宣傳推介方式、展示全球最新成果，持續(xù)提升“外灘大會”、“健康中國思南峰會”等科技論壇峰會全球影響力。鼓勵舉辦具有全球影響力的主題論壇、行業(yè)峰會、競技大賽等主題活動，推動全球重要科研項目成果信息在園區(qū)交匯。爭取市級部門支持，將科技領(lǐng)域國際頂級雜志、期刊、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等社會主體優(yōu)先導(dǎo)入黃浦，鼓勵其在黃浦園舉辦國際學(xué)術(shù)活動，匯聚全球科技信息。
????探索建設(shè)離岸實驗室、國際科創(chuàng)服務(wù)平臺。試點(diǎn)建立“國際實驗室”、“國際研發(fā)中心”等國際創(chuàng)新平臺，促進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)科研項目在園區(qū)申請專利及轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)科技服務(wù)骨干平臺通過兼并、重組等途徑集聚優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建國際化科創(chuàng)服務(wù)平臺，開展全球科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等服務(wù)。鼓勵聯(lián)合海外科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，共建一批國際化科技成果轉(zhuǎn)移平臺、科技中介服務(wù)平臺，匯聚全球優(yōu)質(zhì)科研項目信息。
????4、深化國際科創(chuàng)合作交流
????進(jìn)一步引進(jìn)集聚外資研發(fā)總部。充分利用進(jìn)博會等平臺作用，持續(xù)打造國際一流的營商環(huán)境，依法保障外資企業(yè)合法權(quán)益，大力引進(jìn)跨國公司研發(fā)總部，推動外資研發(fā)中心融入自主創(chuàng)新體系、實現(xiàn)共創(chuàng)共贏。進(jìn)一步加強(qiáng)政策服務(wù)，推動制造業(yè)外資企業(yè)在滬拓展總部功能，大力支持外資企業(yè)在黃浦園開展研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。
????鼓勵企業(yè)走出去開展科創(chuàng)合作。搭建企業(yè)“走出去”服務(wù)平臺，支持有實力的企業(yè)開展跨國并購、海外研發(fā)，打造全球化研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。支持高新技術(shù)企業(yè)參與投資國際科研項目，通過跨國科研提高自身創(chuàng)新實力，增加歐美日等國家專利授權(quán)數(shù)量。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品的科創(chuàng)企業(yè)，利用跨境電商等平臺，開拓國際市場，提升高新技術(shù)產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)出口額。
（四）可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)化工程
????1、提升要素支撐服務(wù)能力
????強(qiáng)化創(chuàng)新人才服務(wù)支撐。加大人才安居保障力度，將優(yōu)質(zhì)、合規(guī)的市場化租賃房源納入?yún)^(qū)級人才公寓供給體系。進(jìn)一步加大對符合條件人員的落戶支持，持續(xù)提供醫(yī)療綠色服務(wù)通道等保障服務(wù)。加快建立核心產(chǎn)業(yè)人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化人才數(shù)據(jù)支撐，探索建立人才發(fā)展監(jiān)測評估機(jī)制。
????強(qiáng)化科技金融服務(wù)支撐。鼓勵商業(yè)銀行在園區(qū)設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)，開展信用貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、履約保證保險貸款等業(yè)務(wù)。建立信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，對符合條件的科技中小企業(yè)貸款提供風(fēng)險損失補(bǔ)償。組建科技金融服務(wù)平臺，為科技中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保、引進(jìn)戰(zhàn)略投資、上市融資等服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)申請微貸通、履約貸、小巨人貸等科技信貸產(chǎn)品規(guī)模。力爭先行先試CDR（創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證）機(jī)制。
????強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐。實施專利獎勵資助政策，加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持力度，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。探索知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，推動知識產(chǎn)權(quán)保險、質(zhì)押融資等項目落地，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)、高校、科研單位知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證工作，提高知識產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用能力。
????2、加強(qiáng)科創(chuàng)空間承載能力
????加快完善北京東路、世博浦西園等地區(qū)科創(chuàng)功能。加快北京東路地區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快提升區(qū)域“科創(chuàng)、文創(chuàng)、金創(chuàng)”功能，進(jìn)一步凸顯創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、交易、展示、體驗等核心功能，推動北京東路“蘇河南岸·海派硅巷”成為上海中心城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿示范。深入推進(jìn)世博城市最佳實踐區(qū)建設(shè)使用，提高土地利用強(qiáng)度，完善產(chǎn)業(yè)用地配套，聚焦軟件信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、人工智能應(yīng)用等領(lǐng)域，引進(jìn)集聚一批總部企業(yè)、平臺企業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新總部集聚區(qū)。
????積極推進(jìn)眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)基地等載體有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)行模式，支持孵化載體發(fā)展第三方專業(yè)化服務(wù)，推動科創(chuàng)載體向?qū)I(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展。鼓勵盤活閑置土地、低效用地等存量資源，建設(shè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科創(chuàng)載體。加快改造和利用第九人民醫(yī)院周邊等空間資源，建設(shè)各具特色、錯位發(fā)展的環(huán)醫(yī)院科創(chuàng)中心，打造轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)“科技企業(yè)孵化器”和“加速器”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣慈—思南國家轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭成為國內(nèi)最高、亞洲領(lǐng)先、世界一流的醫(yī)療健康領(lǐng)域“新硅谷”。
????3、強(qiáng)化綠色智慧發(fā)展能力
????全面深化園區(qū)智慧應(yīng)用。加快推進(jìn)智能物流、生鮮冷鏈、新能源車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)5G引領(lǐng)的智能網(wǎng)絡(luò)、新型物聯(lián)網(wǎng)、光網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升無線網(wǎng)絡(luò)公共場所覆蓋率和光纖可接入率，構(gòu)建“數(shù)字黃浦園”。鼓勵園區(qū)各分園、社區(qū)樓宇布局多樣傳感器，提升信息化、智慧化水平。充分利用視頻監(jiān)控、北斗導(dǎo)航定位等技術(shù)，加快園區(qū)三維立體感知網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，促進(jìn)空間信息和時間數(shù)據(jù)信息的融合共享，以智慧化、可視化的方式管理園區(qū)空間及公共設(shè)施，及時掌握空間與設(shè)施的全生命周期數(shù)據(jù)，實現(xiàn)實時、高效、智能的園區(qū)管理治理。
????持續(xù)推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)。積極落實環(huán)保行動計劃，深入推進(jìn)河道綜合整治和泵站改造、清潔能源使用和揚(yáng)塵污染防治、土壤環(huán)境監(jiān)測和調(diào)查評估。全面深化垃圾分類精細(xì)化管理，促進(jìn)綠色消費(fèi)，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。進(jìn)一步推進(jìn)樓宇、園區(qū)節(jié)能改造和建筑節(jié)能，不斷降低單位增加值綜合能耗。實施綠化提升工程，加快推進(jìn)公園、綠地精品化建設(shè)，積極開展屋頂綠化、墻面綠化等多種形式的立體綠化，提升園區(qū)生態(tài)環(huán)境面貌。
????4、增強(qiáng)產(chǎn)城融合協(xié)同能力
????完善國際化生活居住配套。加快推進(jìn)老舊社區(qū)改造提升，強(qiáng)化科研、生產(chǎn)、商務(wù)功能有機(jī)組合，建設(shè)生活設(shè)施完善、社交接觸頻繁、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的新型“科技+產(chǎn)業(yè)+生活”社區(qū)。支持已建社區(qū)頂層打造社區(qū)公園、社區(qū)農(nóng)場、社區(qū)球場、社區(qū)健身場等公共休閑空間。對標(biāo)國際優(yōu)質(zhì)社區(qū)，進(jìn)一步提升社區(qū)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，布局更多咖啡館、小劇場、嬰幼兒托管、學(xué)齡兒童托管等配套。
???打造高品質(zhì)公共服務(wù)配套。支持物業(yè)管理等相關(guān)主體優(yōu)化園區(qū)和商業(yè)商務(wù)綜合體附屬設(shè)施，增加公共綠地、休閑社交廣場等配套，創(chuàng)造適合雙創(chuàng)人群交際的新型空間。進(jìn)一步提升園區(qū)教育設(shè)施品質(zhì)，新增一批重點(diǎn)高中、初中小學(xué)、國際學(xué)校、雙語幼兒園等高端教育設(shè)施。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，新增一批國際化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。健全園區(qū)養(yǎng)老保障體系，進(jìn)一步增加養(yǎng)老床位數(shù)量，滿足養(yǎng)老需求。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
????確立由上海張江高新區(qū)黃浦園管理委員會牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃及政策有效實施。強(qiáng)化對年度計劃執(zhí)行和重大項目安排的統(tǒng)籌分解，確保規(guī)劃提出的各項任務(wù)落到實處。明確工作責(zé)任、推進(jìn)實體運(yùn)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)園區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展，切實做到組織到位、責(zé)任到位、工作到位。加強(qiáng)部門之間的溝通交流，針對實施中出現(xiàn)的重大問題，研究提出解決建議，保障各項目標(biāo)順利完成。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、社會團(tuán)體重要作用，共同推動園區(qū)快速健康發(fā)展。
（二）豐富科創(chuàng)政策供給
????加快科技體制機(jī)制改革，進(jìn)一步制定出臺科創(chuàng)人才、金融科技、科創(chuàng)載體、科創(chuàng)平臺（機(jī)構(gòu)）等扶持政策。貫徹落實支持各類創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的政策規(guī)定，研究探索公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用管理相關(guān)辦法；鼓勵實驗室開放、儀器設(shè)施共享、數(shù)據(jù)資料共享、研究人員流動。支持進(jìn)一步落實科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科研體制改革，擴(kuò)大研究機(jī)構(gòu)在科研活動中的選人用人、成果處置、編制使用、職稱評審、經(jīng)費(fèi)使用等方面的自主權(quán)。引導(dǎo)落實國有企業(yè)創(chuàng)新考核激勵制度，擴(kuò)大國有科技企業(yè)股權(quán)和分紅激勵政策實施范圍。
（三）完善監(jiān)督考核機(jī)制
????將規(guī)劃主要發(fā)展任務(wù)實施情況納入園區(qū)管委會有關(guān)部門績效評價與考核的重要內(nèi)容，定期開展督促檢查工作，及時向張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)報告規(guī)劃實施情況。積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查統(tǒng)計研究，完善部門數(shù)據(jù)共享的統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)的統(tǒng)計評價監(jiān)測工作，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效研判。健全規(guī)劃實施的檢測評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，開展規(guī)劃中期評估與跟蹤分析，為規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和順利實施提供依據(jù)。進(jìn)一步完善信息披露和信息舉報制度，鼓勵第三方機(jī)構(gòu)和社會公眾監(jiān)督規(guī)劃實施。
（四）優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境
????充分發(fā)揮張江黃浦園企業(yè)服務(wù)中心園區(qū)載體作用，制定政策清單和服務(wù)清單，方便企業(yè)獲取政策，獲得一站式服務(wù)。探索政企協(xié)作新模式，建立健全政企之間的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目進(jìn)行跟蹤管理，加強(qiáng)與招商部門、市場監(jiān)督管理部門、稅務(wù)部門等信息共享，及時協(xié)調(diào)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，全面提升園區(qū)服務(wù)效率與水平。營造公平市場環(huán)境，鼓勵支持民營企業(yè)承擔(dān)政府科研項目，鼓勵國有企業(yè)吸納民營資本，建立創(chuàng)新聯(lián)合體。持續(xù)深化“放管服”改革，推動業(yè)務(wù)流程創(chuàng)造性、革命性、系統(tǒng)性重構(gòu)再造，最大限度壓減園區(qū)科技企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、時間、材料、費(fèi)用。