滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
關(guān)于修訂《浦東新區(qū)創(chuàng)新型孵化器管理辦法》的通知
浦科經(jīng)委規(guī)〔2021〕11號(hào)
各有關(guān)單位 ：
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》 ， 順應(yīng)眾創(chuàng)孵化載體發(fā)展趨勢(shì) ， 優(yōu)化浦東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 ， 集聚創(chuàng)新資源 ， 推進(jìn)浦東創(chuàng)新型孵化器和在孵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 ， 經(jīng)研究 ， 修訂了《浦東新區(qū)創(chuàng)新型孵化器管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們 ， 請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
上海市浦東新區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
2021年12月16日
浦東新區(qū)創(chuàng)新型孵化器管理辦法
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》 ， 引導(dǎo) 浦東新區(qū)創(chuàng)新型孵化 器 高質(zhì)量發(fā)展 ， 整合各類(lèi)要素資源建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載 體 ， 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化 ， 支持小微企業(yè)快速成長(zhǎng) ， 根據(jù)《上海市 科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法 （ 試行 ） 》 （ 滬 科規(guī) 〔 2020 〕 7 號(hào) ） ， 特制定本辦法。
第一條 定義
本辦法 所稱(chēng)的 創(chuàng)新型孵化器是指為滿(mǎn)足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求 ， 以 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨 ， 提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu) ， 是 浦東創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾 創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)的 支撐平臺(tái) 。
浦東新區(qū)創(chuàng)新型孵化器包括眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心等多種載體。
第二條 登記條件
一、浦東新區(qū) 創(chuàng)新型孵化器 （ 眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器 ） 須 符合以下登記條件 ：
（ 一 ） 工商注冊(cè)地和稅收戶(hù)管均在浦東新區(qū)的企業(yè) ， 實(shí)際繳納的注冊(cè)資金不低于 50 萬(wàn)元 ， 正常運(yùn)營(yíng)半年以上。
（ 二 ） 自申請(qǐng)登記日起 ， 具有 1 年以上可支配使用的孵化或服務(wù)場(chǎng)地 ， 面積 不小于 1000 平方米 ， 其中在孵企業(yè)使用面積 （ 含公共服務(wù)面積 ） 占 75% 以上 ， 能為入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團(tuán)隊(duì)提供必需的會(huì)議室、洽談室等公共活動(dòng)場(chǎng)所。
（ 三 ） 具有完善的內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)制度 ， 有明確的項(xiàng)目入孵或淘汰機(jī)制 ， 有 3 人以上的專(zhuān)人管理團(tuán)隊(duì)。
（ 四 ） 圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) ， 具有明確的專(zhuān)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。
（ 五 ） 孵化場(chǎng)地內(nèi)有 5 家以上實(shí)地辦公的在孵企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì) ， 在孵企業(yè)須注冊(cè)在 浦東 。
（ 六 ） 具有專(zhuān)業(yè)化的資源生態(tài)圈和生態(tài)系統(tǒng) ， 有穩(wěn)定合作的法務(wù)、財(cái)務(wù)、人力資源、投融資等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu) ， 定期舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、項(xiàng)目路演等活動(dòng) ， 為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和在孵企業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。
（ 七 ） 充分利用海外創(chuàng)新資源 ， 與國(guó)際先進(jìn)的孵化機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作交流且卓有成效的優(yōu)先登記。
二、國(guó)家 （ 市 ） 級(jí)大學(xué)科技園、浦東新區(qū)大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心等載體登記按照各自規(guī)定執(zhí)行 ， 經(jīng)確認(rèn)后自動(dòng)納入創(chuàng)新型孵化器體系。
第三條 在孵企業(yè)及畢業(yè)企業(yè)基本條件
一 、 浦東新區(qū) 創(chuàng)新型孵化 器 （ 眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器 ） 在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè) ：
（ 一 ） 主要從事 新技術(shù) 、 新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù) 的小微企業(yè) ， 且企業(yè)從事研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的項(xiàng)目或產(chǎn)品符合國(guó)家重點(diǎn) 支持的高新技術(shù) 領(lǐng)域相關(guān)要求 ；
（ 二 ） 工商注冊(cè)地、稅收戶(hù)管地均在浦東新區(qū) ， 且 主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在創(chuàng)新型孵化器內(nèi) ， 入駐時(shí)企業(yè)成立時(shí)間不超過(guò) 24 個(gè)月 ；
（ 三 ） 孵化時(shí)限原則上不超過(guò) 48 個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)、 集成電路、 人工智能 的企業(yè) ， 孵化時(shí)限不超過(guò) 60 個(gè)月。
二 、 浦東新區(qū) 創(chuàng)新型孵化 器 （ 眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器 ） 畢業(yè)企業(yè)須至少符合以下條件中一項(xiàng) ：
（ 一 ） 經(jīng)國(guó)家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)。
（ 二 ） 累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò) 500 萬(wàn)元。
（ 三 ） 連續(xù) 2 年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò) 1000 萬(wàn)元。
（ 四 ） 被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。
符合畢業(yè) 條件的在孵企業(yè)可 由 所在 創(chuàng)新型 孵化 器 向主管部門(mén)申請(qǐng)畢業(yè) ， 經(jīng)審核符合 畢業(yè)條件 的 給予畢業(yè)編號(hào)。鼓勵(lì) 畢業(yè)企業(yè)進(jìn)入浦東新區(qū)科技企業(yè)加速器發(fā)展。
第四條 登記申請(qǐng)材料
一、浦東新區(qū)創(chuàng)新型孵化器登記申請(qǐng)表 ；
二、浦東新區(qū)創(chuàng)新型孵化器登記申請(qǐng)報(bào)告 ；
三、浦東新區(qū)創(chuàng)新型孵化器在孵企業(yè) （ 創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì) ） 登記表 ；
四、上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表 ， 資金到位證明 ；
五、孵化或服務(wù)場(chǎng)地證明 （ 房產(chǎn)證、租賃協(xié)議、平面規(guī)劃圖等 ）；
六、孵化器主要負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員的勞動(dòng)合同、社保繳納證明、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等基本情況及其證明材料 ；
七、內(nèi)部管理制度、財(cái)務(wù)制度、項(xiàng)目管理制度等 ；
八、在孵企業(yè) （ 創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì) ） 的入孵協(xié)議、租賃合同等 ；
九、孵化器對(duì)外合作協(xié)議以及開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)和活動(dòng)的證明材料 ；
十、其他相關(guān)證明材料。
第五條 登記受理
常年受理 ， 集中登記。
一、受理和初審 ： 申請(qǐng)單位根據(jù)年度登記工作的申報(bào)指南 ， 在線(xiàn)填寫(xiě)申請(qǐng)表等材料 ， 受理部門(mén)負(fù)責(zé)材料受理和初審。
二、現(xiàn)場(chǎng)核查 ： 對(duì)通過(guò)初審的申請(qǐng)單位組織現(xiàn)場(chǎng)核查。
三、登記公示 ： 將結(jié)果報(bào)上海市浦東新區(qū) 科技和經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 并公示。
四、發(fā)文公布 ： 將批準(zhǔn)同意登記的創(chuàng)新型孵化器公示后發(fā)文。
第六條 變更登記
通過(guò)登記的創(chuàng)新型孵化器發(fā)生運(yùn)營(yíng) 主體 名稱(chēng)變更或運(yùn)營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等登記條件發(fā)生變化的 ， 需在一個(gè)月內(nèi)向受理部門(mén)提出變更申請(qǐng) ， 經(jīng)審核并實(shí)地核查后 ， 符合變更 登記 條件的予以更新登記。
一、變更 登記 條件
（ 一 ） 變更 運(yùn)營(yíng) 主體 名稱(chēng) 或 運(yùn)營(yíng) 主體 的 須 符合以下 條件 ：
1 、 變更 運(yùn)營(yíng) 主體 的理由充分、 合理 ， 各 主體并無(wú)與開(kāi)展孵化業(yè)務(wù)相關(guān)的司法糾紛 ；
2 、變更 的運(yùn)營(yíng)主體 與 原運(yùn)營(yíng)主體間 存在控制、 從屬 或存在直接、間接控制關(guān)系的 關(guān)聯(lián)公司 ；
3 、變更 的運(yùn)營(yíng)主體 須符合本 辦法 登記條件 ；
4 、孵化 場(chǎng)地 及核心管理 團(tuán)隊(duì) 符合本 辦法 登記 條件 ；
5 、在 孵企業(yè) 符合本 辦法 在孵企業(yè) 基本條件 。
（ 二 ） 變更 孵化器面積范圍、場(chǎng)地位置的 須 符合以下 條件 ：
1 、孵化器運(yùn)營(yíng) 主體 及 核心管理團(tuán)隊(duì)不變 ；
2 、變更 的場(chǎng)地 自申請(qǐng)變更登記日起 ， 具有 1 年以上可支配使用權(quán)利 ；
3 、變更場(chǎng)地內(nèi)的在孵企業(yè)或 創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì) 使用面積 （ 含公共服務(wù)面積 ） 占 75% 以上 ；
4 、在 孵企業(yè) 符合本 辦法 在孵企業(yè) 基本條件 。
二、變更 登記申請(qǐng)材料
（ 一 ） 《上海市科技企業(yè)孵化器場(chǎng)地變更申請(qǐng)表》或《上海市眾創(chuàng)空間場(chǎng)地變更備案表》或《浦東新區(qū)創(chuàng)新型孵化器變更登記申請(qǐng) 表 》 ；
（ 二 ） 運(yùn)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照 ；
（ 三 ） 變更的孵化場(chǎng)地證明 （ 房產(chǎn)證、租賃協(xié)議、平面規(guī)劃圖等 ）；
（ 四 ） 變更場(chǎng)地內(nèi)在孵企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)清單 、 入孵協(xié)議、 租賃合同、 在孵企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等 ；
（ 五 ） 變更 運(yùn)營(yíng)主體名稱(chēng)的須提供 《準(zhǔn)予 變更 （ 備案 ） 登記 通知書(shū)》 ， 變更 運(yùn)營(yíng)主體 的 須提 供與 原運(yùn)營(yíng)主體間 關(guān)系 證明 ， 以及 核心管理團(tuán)隊(duì)人員清單 、 勞動(dòng)合同 、 社保繳納證明等 ；
（ 六 ） 其他相關(guān)證明材料。
第七條 監(jiān)督評(píng)估與信用管理
一、主管部門(mén)
上海市浦東新區(qū)科技和 經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 負(fù)責(zé)推進(jìn)全區(qū)科技孵化服務(wù)體系規(guī)劃與建設(shè) ， 統(tǒng)籌管理全區(qū) 科技創(chuàng)新 孵化載體 。
二、日常管理與評(píng)估
（ 一 ） 通過(guò)登記的創(chuàng)新型孵化器須每季度按要求上報(bào)載體及在孵企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) ， 且數(shù)據(jù)真實(shí)、齊全 ； 須每年參加浦東新區(qū)創(chuàng)新型孵化器績(jī)效評(píng)估 ， 評(píng)估內(nèi)容包括孵化企業(yè)備案情況 ， 季度數(shù)據(jù)報(bào)送情況 ， 在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)和退出企業(yè)情況 ， 公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、投融資和孵化績(jī) 效情況等。凡 無(wú)故 不參加績(jī)效評(píng)估或連續(xù) 2 年績(jī)效評(píng)估不合格、且在 一年整改 期內(nèi)仍不 達(dá)標(biāo) 的孵化器 ， 將取消其浦東新區(qū)創(chuàng)新型孵化器登記資格 ， 并在其被取消資格之日起 1 年內(nèi) ， 不再受理其登記申請(qǐng)。
（ 二 ） 國(guó)家 （ 市 ） 級(jí)大學(xué)科技園、浦東新區(qū)大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心等載體 ， 經(jīng)確認(rèn)后納入浦東新區(qū)創(chuàng)新型孵化器體系 ， 統(tǒng)一管理。
三、 信用管理
申請(qǐng)單位必須對(duì)其提交的材料及其數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé) ， 如發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料弄虛作假 ， 將取消申請(qǐng)其資格 ，5 年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)。
主管部門(mén)會(huì) 對(duì)創(chuàng)新型孵化 器 在 申請(qǐng)登記 、 項(xiàng)目 申報(bào) 、 項(xiàng)目執(zhí)行及 孵化器 運(yùn)營(yíng) 等 過(guò)程中的誠(chéng)信情況進(jìn)行記錄 ， 誠(chéng)信 情況 記錄納入浦東新區(qū)信用評(píng)價(jià)體系。
第八條 應(yīng)用解釋及施行日期
本辦法由上海市浦東新區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋 ， 自 202 2 年 1 月 1 日 起實(shí)施 ， 有效期至 2025 年 12 月 31 日。原《浦東新區(qū)創(chuàng)新型孵化器管理辦法》 （ 浦 科經(jīng)委規(guī) 〔 2019 〕 4 號(hào) ） 同時(shí)廢止。