滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
《上海市楊浦區(qū)小巨人工程實施辦法》的通知
楊府規(guī)〔2017〕1號
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、五角場鎮(zhèn)政府：
區(qū)科委制訂的《上海市楊浦區(qū)小巨人工程實施辦法》已經(jīng)2016年12月21日區(qū)政府第151次常務會議審議通過，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
2017年1月21日
上海市楊浦區(qū)小巨人工程實施辦法
第一章 總 則
第一條 為建設全球科創(chuàng)中心承載區(qū)，深化創(chuàng)新城區(qū)建設，推動科技中小企業(yè)的自主創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力，打造一大批具有國內(nèi)外行業(yè)競爭優(yōu)勢的科技小巨人企業(yè)，促進地區(qū)經(jīng)濟增長，加快推進楊浦國家創(chuàng)新型城區(qū)建設，依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《科技部關于進一步推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國科發(fā)高〔2015〕3號）、《上海市科技小巨人工程實施辦法》（滬科合〔2015〕第8號）制定本辦法。
第二條 實施目標是促進企業(yè)技術能級提升，加快引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加大區(qū)域資源集中高效利用，加速提升區(qū)域內(nèi)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新實力，加快完善區(qū)域技術創(chuàng)新體系。
第三條 小巨人企業(yè)的支持對象，應是從事符合國家、本市和本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的高新技術領域產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和技術（工程）服務的科技型企業(yè)；應有較完善的企業(yè)創(chuàng)新體系、創(chuàng)新機制及與之相適應的科研投入；應有自主知識產(chǎn)權的品牌產(chǎn)品，有一定的經(jīng)濟規(guī)模和良好成長性；應有創(chuàng)新的商業(yè)模式和較強的融資能力。其特征為創(chuàng)新型、規(guī)模型與示范性。
第二章 支持對象、類型與申請條件
第四條 支持對象為工商稅務注冊登記在本區(qū)，并在區(qū)科委登記備案的科技型企業(yè)。
第五條 支持類型分為四類，分別是上海市科技小巨人企業(yè)、上海市科技小巨人培育企業(yè)、上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)和楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)。其中，上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)每年不超過10家，楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)每年擇優(yōu)認定30家左右。
第六條 申請上海市科技小巨人企業(yè)和上海市科技小巨人培育企業(yè)按照《上海市科技小巨人工程實施辦法》有關規(guī)定執(zhí)行,屬楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)的優(yōu)先推薦。
第七條 申請上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)應滿足以下條件：
1、制造類企業(yè)的研發(fā)人員人數(shù)一般不低于企業(yè)當年職工總數(shù)的10%，軟件或科技服務類企業(yè)的研發(fā)人員人數(shù)一般不低于企業(yè)當年職工總數(shù)的30%；
2、企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占主營業(yè)務收入總額的比例一般不低于5%；
3、制造類企業(yè)上年度主營業(yè)務收入一般在3000萬元至5億元之間，軟件或科技服務類企業(yè)上年度主營業(yè)務收入一般在2000萬元至3億元之間；且企業(yè)前三年主營業(yè)務收入或凈利潤的平均增長率在20％左右，具有良好的市場表現(xiàn)，誠信經(jīng)營，依法納稅；
4、企業(yè)重視科技投入，創(chuàng)新能力突出，擁有自主知識產(chǎn)權，上個年度研發(fā)投入總額一般不低于150萬元；
5、企業(yè)有優(yōu)秀的經(jīng)營管理團隊，健全的財務制度，較強的市場應變能力，靈活的激勵機制；
6、具有商業(yè)模式創(chuàng)新的科技企業(yè)優(yōu)先；
7、符合楊浦區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，位于國家或市級重點產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)優(yōu)先；
8、企業(yè)具有較強融資能力，已獲得投資或者進入上市準備階段的企業(yè)優(yōu)先；
9、已獲得上海市科技小巨人企業(yè)、上海市科技小巨人培育企業(yè)的，不可再申請；經(jīng)第三方信用調查存在問題的企業(yè)不可申請。
第八條 申請楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)應滿足以下條件：
1、制造類企業(yè)的研發(fā)人員人數(shù)不低于企業(yè)當年職工總數(shù)的10%，軟件或科技服務類企業(yè)的研發(fā)人員人數(shù)不低于企業(yè)當年職工總數(shù)的30%；
2、企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占主營業(yè)務收入總額的比例不低于5%；
3、企業(yè)上年度主營業(yè)務收入一般在1000萬元以上；且近三個會計年度主要經(jīng)濟指標穩(wěn)健增長，持續(xù)盈利，具有良好的市場表現(xiàn)，誠信經(jīng)營，依法納稅；
4、企業(yè)重視科技投入，創(chuàng)新能力突出，擁有自主知識產(chǎn)權；
5、企業(yè)有優(yōu)秀的經(jīng)營管理團隊，健全的財務制度，較強的市場應變能力，靈活的激勵機制；
6、已獲得上海市科技小巨人企業(yè)、上海市科技小巨人培育企業(yè)和上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)的，不可再申請；經(jīng)第三方信用調查存在問題的企業(yè)不可申請。
第九條 上海市科技小巨人企業(yè)和上海市科技小巨人培育企業(yè)具體評定標準、程序及申報材料以上海市科委當年的發(fā)布的申報通知為準；上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)和楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)具體申報材料以楊浦區(qū)科委當年發(fā)布的申報通知為準。
第三章 資金來源與支持方式
第十條 資助資金主要來源于以下渠道：
1、上海市科技小巨人（培育）企業(yè)專項資金（市科委直撥企業(yè)）；
2、區(qū)財政預算安排資金；
3、鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，積極吸納社會投入。
第十一條 各類項目分別按以下方式支持：
1、上海市科技小巨人企業(yè)和上海市科技小巨人培育企業(yè)，由市專項資金給予資助，區(qū)資助資金在市級資金到賬后根據(jù)實際到賬金額按1：1比例給予配套撥付；
2、上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)由區(qū)財政無償資助100萬元人民幣，資金在立項后和驗收合格后分兩次、每次各按50%的比例撥付；同時對上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)還有配套政策支持，細則另行制定。
3、楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)由區(qū)財政無償資助50萬元人民幣，資助資金在立項后和驗收合格后分兩次、每次各按50%的比例撥付；
4、上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)、楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)資助資金與市科技小巨人企業(yè)、市科技小巨人培育企業(yè)配套資金及本區(qū)其他產(chǎn)業(yè)扶持項目資助資金統(tǒng)籌考慮。
第四章 申請與受理
第十二條 符合本辦法第二章規(guī)定的企業(yè)，可按要求提出申請，提供相應的申請材料，并由其所在科技園區(qū)、戶管所在地投促辦出具推薦意見。
第十三條 區(qū)科委負責受理企業(yè)申請。其中，上海市科技小巨人企業(yè)、上海市科技小巨人培育企業(yè)受理時間與市科委規(guī)定時間相銜接。上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)和楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)以區(qū)科委發(fā)布的申報通知為準。
第五章 評審與推薦
第十四條 成立由區(qū)科委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務委、區(qū)財政局等部門組成的評審小組，負責小巨人評審工作。評審工作應貫徹公開、公平、公正的原則。
1、上海市科技小巨人企業(yè)、上海市科技小巨人培育企業(yè)的申報，由區(qū)科委會同評審小組確定建議名單，按程序向市科委推薦申報，并同時確認對所推薦企業(yè)的配套資助金額；
2、上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)、楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)的評審，在市科委指導下，由區(qū)評審小組對申報企業(yè)進行評審，確定建議名單后報區(qū)政府審定并向社會公示。
第六章 實施與管理
第十五條 凡被評為上海市科技小巨人企業(yè)、上海市科技小巨人培育企業(yè)的，授予“上海市科技小巨人企業(yè)”或“上海市科技小巨人培育企業(yè)”的稱號。凡被評為上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)、楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)的，授予“上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)”或“楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)”稱號。
第十六條 上海市科技小巨人企業(yè)、上海市科技小巨人培育企業(yè)在項目實施完成后，由企業(yè)提交書面驗收申請與總結報告，報市科委組織專家或委托評估機構驗收。驗收評估主要包括財務審計和執(zhí)行情況評價環(huán)節(jié)。不參加驗收評估的企業(yè)，視為自動放棄資金補助。上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)、楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)在項目實施完成后，由區(qū)科委組織進行驗收。如期間企業(yè)被評選為上海市科技小巨人企業(yè)或上海市科技小巨人培育企業(yè)的，可免去驗收環(huán)節(jié)。
第十七條 區(qū)科委負責上海市科技小巨人企業(yè)、上海市科技小巨人培育企業(yè)、上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)、楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)的過程管理，協(xié)助企業(yè)解決在項目實施過程中遇到的困難與問題。
第十八條 區(qū)政府相關職能部門，聚焦小巨人企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先提供相關服務，主要包括：
1、鼓勵企業(yè)設立研發(fā)總部，提供政策條件支持；
2、加大對企業(yè)開拓國內(nèi)外市場支持力度；
3、推薦企業(yè)爭取國家和市各類產(chǎn)業(yè)政策支持；
4、幫助符合條件企業(yè)的成果產(chǎn)品納入各級政府優(yōu)先采購目錄；
5、支持企業(yè)產(chǎn)品標準制定，著名商標和名牌產(chǎn)品申報；
6、鼓勵企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市；
7、支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作等。
第十九條 獲得資助的上海市科技小巨人企業(yè)和上海市科技小巨人培育企業(yè)，需與市科委簽署科技小巨人工程項目實施合同（計劃任務書），并經(jīng)區(qū)科委確認配套資助。獲得資助的上海市楊浦區(qū)雙創(chuàng)小巨人企業(yè)和楊浦區(qū)科技小巨人企業(yè)，需與區(qū)科委簽署相應的項目合同。
第七章 附 則
第二十條 本實施辦法自2017年3月1日起施行，有效期五年。