滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
金山區(qū)關于深化建設打響“上海制造”品牌的重要承載區(qū)促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策意見
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)人民政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《關于深化建設打響“上海制造”品牌的重要承載區(qū)促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干政策意見》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
特此通知。
為貫徹落實《關于創(chuàng)新驅動發(fā)展鞏固提升實體經(jīng)濟能級的若干意見》《關于本市促進資源高效率配置推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》等文件精神，進一步做深做實建設打響“上海制造”品牌的重要承載區(qū)，進一步鞏固提升金山實體經(jīng)濟向上漸進趨好的高質量發(fā)展態(tài)勢，特制定如下政策意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極貫徹新發(fā)展理念，把建成打響“上海制造”品牌的重要承載區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟轉型升級的核心目標，把實體經(jīng)濟高質量發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟轉型升級的根本標尺，把提升政策服務實體經(jīng)濟水平作為區(qū)域經(jīng)濟轉型升級的實力依托，著力支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，打造轉型升級有力引擎，著力支持企業(yè)提升能級，激活轉型升級內生動力，著力支持重點企業(yè)發(fā)展，形成轉型升級優(yōu)良示范，著力支持新興產(chǎn)業(yè)成長，打造轉型升級閃亮名片，著力優(yōu)化資源要素配置，夯實轉型升級發(fā)展根基，著力降低企業(yè)發(fā)展成本，提高轉型升級綜合效益，推動金山實體經(jīng)濟加快動能轉化，提升金山實體經(jīng)濟在全市的貢獻力、推動力、影響力、傳播力、創(chuàng)新力，為上海落實制造強國戰(zhàn)略、加快“五個中心”建設提供更加有力、更加扎實的區(qū)域支撐。
二、政策制訂原則
——注重政策集成，形成協(xié)同效應。堅持優(yōu)化頂層設計，注重區(qū)級政策與國家、市級政策的功能銜接、梯度銜接，通過區(qū)級政策引導企業(yè)對接上級政策，形成政策“接力棒”，提升政策實施的可及性、有效性。堅持強化整體功能，加強部門聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才、土地等政策協(xié)同設計實施，切實形成政策合力，提升政策供給的系統(tǒng)性、全面性。
——注重政策聚焦，突出精準扶持。堅持質量第一、效益優(yōu)先，通過分層管理、分類施策推動要素資源、服務資源向優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)質產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質園區(qū)集中集聚，面向優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)質產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質園區(qū)加大政策扶持力度、創(chuàng)新政策扶持方式，形成實體經(jīng)濟發(fā)展正向激勵和優(yōu)勝劣汰的鮮明導向，有力鞏固提升實體經(jīng)濟發(fā)展能級。
——注重政策特色，增強區(qū)域優(yōu)勢。積極探索引導實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的新模式、新方法，在政策扶持重點、扶持方式上與全市其他郊區(qū)形成錯位，注重市級相關政策在金山先行先試，著力形成人無我有、人有我優(yōu)的政策支撐體系，增強區(qū)域實體經(jīng)濟發(fā)展競爭優(yōu)勢。
三、政策內容
（一）支持科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)升級，培育實體經(jīng)濟新動能
1.支持創(chuàng)新產(chǎn)品高端突破。引導企業(yè)聚焦原創(chuàng)首發(fā)領域，搶占創(chuàng)新發(fā)展制高點。對被認定為上海市高端智能裝備專項的首臺突破項目或示范應用項目，給予市級扶持資金的30%配套，最高可配套300萬元。對被認定為上海市首批次新材料專項的重點項目或一般項目，給予市級扶持資金的30%配套。對被認定為上海市首版次軟件產(chǎn)品專項的重點項目或一般項目，給予市級扶持資金的30%配套。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委）
2.支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。引導企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新等方式開發(fā)生產(chǎn)代表先進技術方向、具有市場潛力的創(chuàng)新產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用樹立標桿，輻射帶動更多企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對新納入國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄或上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄的創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)單位，分別給予每個產(chǎn)品一次性獎勵50萬元、10萬元。（責任單位：區(qū)經(jīng)委）
3.支持企業(yè)科技研發(fā)中心建設。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，提高科技創(chuàng)新能力和水平。對新增的國家級、市級、區(qū)級企業(yè)科技研發(fā)中心（企業(yè)技術中心、工程技術研究中心等），分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元、15萬元。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委）
4.支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。堅持引育結合，支持企業(yè)科技研發(fā)中心拓展創(chuàng)新功能、擴大服務范圍，建立健全科技創(chuàng)新成果轉移轉化和可持續(xù)發(fā)展的運行機制，逐步培育形成制造業(yè)創(chuàng)新中心，構建跨行業(yè)、跨領域、網(wǎng)絡化的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。對被認定為國家級或市級制造業(yè)創(chuàng)新中心的單位，分別給予500萬元、200萬元的一次性獎勵。（責任單位：區(qū)經(jīng)委）
5.支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新發(fā)展。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，推動新一代信息技術與先進制造技術深度融合，營造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持園區(qū)級、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設，按照相關項目總投資的30%給予支持，最高可給予300萬元、100萬元、50萬元支持。（責任單位：區(qū)科委）
（二）支持實體企業(yè)轉型升級，提升實體經(jīng)濟發(fā)展能級
6.支持企業(yè)品牌建設。大力實施“提品質、增品種、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟由產(chǎn)品經(jīng)濟向品牌經(jīng)濟升級。對新獲得“中國質量獎”“中國馳名商標”“中華老字號”“工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”等由政府部門認定的國家級品牌稱號企業(yè)或產(chǎn)品，一次性獎勵80萬元。對新獲得“上海市市長質量獎”“上海市質量金獎”“上海老字號”“上海品牌”“上海市品牌培育示范企業(yè)”等由政府部門認定的市級品牌稱號企業(yè)或產(chǎn)品，一次性獎勵30萬元。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局）
7.支持企業(yè)標準建設。引導企業(yè)開展標準化戰(zhàn)略管理，積極參與產(chǎn)品、服務標準制（修）訂工作，提升高質量發(fā)展主動權和市場影響力。對主導制（修）訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準或地方標準的單位，分別給予每項標準一次性獎勵50萬元、30萬元、10萬元、10萬元。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)委）
8.支持企業(yè)技術改造。引導企業(yè)以技術改造為重要途徑，加快內涵式發(fā)展。組織企業(yè)申報市級技改政策，支持企業(yè)運用新技術、新設備、新工藝、新材料，改造提升現(xiàn)有設施、工藝條件及生產(chǎn)服務。制定區(qū)級技改專項政策，對經(jīng)區(qū)認定的固定資產(chǎn)投資500萬元（含）以上技術改造項目，按照核定軟硬件投資的10%（硬件投資按照設備投資計入，軟件投資按照實際投資計入，最高可達設備投資的20%）擇優(yōu)給予區(qū)級補貼，最高可給予300萬元補貼，市、區(qū)政策不重復享受。（責任單位：區(qū)經(jīng)委）
9.支持企業(yè)改制上市。深化改制上市培育庫、改制上市專家?guī)旖ㄔO，積極培育掛牌上市企業(yè)。對國內主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板或境外上市企業(yè)，最高可給予300萬元補貼，對三年內上市的新引進企業(yè)再給予100萬元補貼，對已上市的新引進企業(yè)最高可給予500萬元的補貼。對新三板掛牌企業(yè)，最高可給予150萬元補貼，轉板上市成功后最高可給予300萬元的補貼。對上股交掛牌企業(yè)，視企業(yè)發(fā)展情況最高可給予150萬元的補貼。（責任單位：區(qū)經(jīng)委）
10.支持企業(yè)拓展市場。進一步擴大外貿企業(yè)出口信用保險覆蓋面，支持外貿企業(yè)參加境外展會并給予一定補貼，引導外貿企業(yè)穩(wěn)慎應對國際市場環(huán)境變化，提高經(jīng)營管理水平，增強全面風險管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力。支持企業(yè)參加國際展會或國家展會，經(jīng)認定后給予30%的展位費補貼，單個企業(yè)年度補貼最高10萬元。（責任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)經(jīng)委）
11.支持創(chuàng)建“四綠”單位。圍繞綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈、綠色園區(qū)建設標準，創(chuàng)建一批綠色制造示范單位，逐步建立高效、清潔、低碳的綠色制造體系。對獲評綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈或綠色園區(qū)的單位，根據(jù)獲評級別給予獎勵，獲評國家級的最高可給予50萬元一次性獎勵，獲評市級的最高可給予20萬元一次性獎勵。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
（三）支持重點企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加強高質量發(fā)展引領支撐
12.支持優(yōu)質企業(yè)更快發(fā)展。踐行“以畝產(chǎn)論英雄、以效益論英雄、以能耗論英雄、以環(huán)境論英雄”的理念，實施金山區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合績效評估實施意見和實施細則，對優(yōu)先發(fā)展類企業(yè)實行優(yōu)先支持、優(yōu)先保障、優(yōu)先服務，對鼓勵提升類企業(yè)優(yōu)先推薦申報各類扶持政策、獎項評比認定。爭取在金山第二工業(yè)區(qū)先行先試市級差別化政策，在產(chǎn)業(yè)準入、技術改造、土地供應、金融服務、電價、環(huán)保等方面給予優(yōu)質企業(yè)更大力度支持，為全區(qū)提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局〔區(qū)金融辦〕、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
13.支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。有效引導中小企業(yè)聚焦主業(yè)，加快專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，穩(wěn)步提高發(fā)展質量。研究制定專精特新評價體系，實施專精特新企業(yè)培育升級計劃，增強核心競爭力。對新認定的市級專精特新企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵；對專精特新企業(yè)升級為瞪羚企業(yè)的，給予30萬元一次性獎勵；對瞪羚企業(yè)升級為專精特新“小巨人”企業(yè)的，給予60萬元一次性獎勵；對瞪羚企業(yè)升級為制造業(yè)單項冠軍的，給予100萬元一次性獎勵。（責任單位：區(qū)經(jīng)委）
14.支持發(fā)展外資先進制造業(yè)。進一步圍繞金山產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位優(yōu)選利用外資主攻方向，促進外資利用增規(guī)模、優(yōu)結構、提質量。對新引進的外資先進制造業(yè)項目以及存量外資制造業(yè)企業(yè)的增資擴產(chǎn)項目，合同外資1000萬美元（含）以上且在自登記或變更之日起兩年內到位的，按實際到位資金的1%給予資助，最高可給予200萬元資助。（責任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)經(jīng)委）
15.支持發(fā)展外資總部經(jīng)濟。積極貫徹落實促進跨國公司地區(qū)總部發(fā)展政策，對以投資性公司形式設立的新引進跨國公司地區(qū)總部或外資研發(fā)中心，最高可資助500萬元；對在本區(qū)租賃或購建自用辦公用房的跨國公司地區(qū)總部或外資研發(fā)中心，最高可累計資助200萬元；對運營績效顯著的跨國公司地區(qū)總部，最高可累計資助1000萬元；對跨國公司地區(qū)總部升級為更大區(qū)域總部，最高可資助300萬元。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進辦）
16.支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟作為推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體作用，加快培育民營經(jīng)濟龍頭企業(yè)，大力培育與先進制造業(yè)發(fā)展緊密相關的平臺經(jīng)濟，進一步增強民營經(jīng)濟的創(chuàng)造力和貢獻力。積極貫徹落實市級民營企業(yè)總部政策，對經(jīng)市級認定的民營企業(yè)總部與總部型機構，視情況最高可給予100萬元的獎勵。(責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資促進辦）
（四）支持產(chǎn)業(yè)集群建設，提升新興產(chǎn)業(yè)顯示度
17.支持新興產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，滾動更新上海市金山區(qū)產(chǎn)業(yè)指導目錄和布局指南，強化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，推動工業(yè)園區(qū)轉型升級，提高新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域集中度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模度、特色顯示度。加強新興產(chǎn)業(yè)品牌宣傳，對舉辦重大峰會、論壇等招商引資或企業(yè)服務活動的，按照活動舉辦費用的30%-50%給予承辦方補貼，最高可給予50萬元補貼。（責任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)經(jīng)委）
18.支持新興產(chǎn)業(yè)加快投資。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，加快項目落地建設，增強實體經(jīng)濟發(fā)展后勁。對獲得國家級或市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項認定的重大項目、國家配套項目或特定出資事項，給予投資補助、貸款貼息等市級層面的支持，單個項目支持金額最高可達1億元。（責任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委）
19.支持新興產(chǎn)業(yè)加快投產(chǎn)。支持高端智能裝備、新一代信息技術、生命健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項目加快達產(chǎn)達綱，提高對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射力、帶動力。對符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、實際到位固定資產(chǎn)投資不低于1億元、按期投產(chǎn)后兩年內實現(xiàn)產(chǎn)值達綱的新建項目，根據(jù)項目達綱年度當年產(chǎn)值的1%給予一次性獎勵，最高可給予300萬元獎勵。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進辦）
（五）支持特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造實體經(jīng)濟發(fā)展新高地
堅持特色更特、優(yōu)勢更優(yōu)、強項更強，支持金山工業(yè)區(qū)發(fā)展無人機、新型顯示產(chǎn)業(yè)，支持金山工業(yè)區(qū)、金山第二工業(yè)區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持金山第二工業(yè)區(qū)發(fā)展碳纖維復合材料產(chǎn)業(yè)，支持楓涇鎮(zhèn)建設長三角老品牌振興基地。
20.支持特色產(chǎn)業(yè)項目落地建設。對新引進的優(yōu)質先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)或總部類項目，購建自用經(jīng)營用房的，按照購建價格的20%給予一次性補貼，最高可給予200萬元，租賃自用經(jīng)營用房的，兩年內按照不超過租金的50%給予補貼，單年度最高可補貼50萬元。加強資源要素支持，在土地、能耗、環(huán)保、資金等方面給予項目建設優(yōu)先支持。（責任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
21.支持打造特色產(chǎn)業(yè)基地。聚焦重點區(qū)域布局，參照新引進項目五年內對區(qū)發(fā)展貢獻，精準支持無人機、碳纖維復合材料、生物醫(yī)藥、新型顯示產(chǎn)業(yè)以及老字號品牌加速發(fā)展。（責任單位：區(qū)財政局）
22.支持無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞上海無人機應用綜合示范區(qū)建設，引導無人機試飛基地、研發(fā)制造基地、應用示范基地重點項目、關鍵環(huán)節(jié)加快突破。支持適航審定機構建設，購建自用經(jīng)營用房的，最高可給予1000萬元補貼；租賃自用經(jīng)營用房的，五年內給予租金補貼，單年度最高可補貼120萬元。支持低空智能產(chǎn)業(yè)研究院建設，按照研究院投資的20%給予補貼，最高可給予1000萬元補貼。支持培育領軍企業(yè)，對列入《無人機制造企業(yè)規(guī)范條件》目錄的本區(qū)工業(yè)企業(yè)，給予100萬元一次性獎勵。支持無人機推廣應用，對購買區(qū)內研發(fā)制造的無人機開展農林植保、物流運輸?shù)葓鼍皯玫模磳嶋H購買價的30%給予補貼，同一購買方年度補貼最高可達50萬元；支持區(qū)有關部門購買使用無人機，開展規(guī)劃測繪、巡邏巡檢、應急管理等政務應用。支持陸上機場、水上機場等綜合配套建設，加快空管系統(tǒng)、5G基站等基礎設施規(guī)劃建設，完善通信、氣象、消防等配套功能，打造綜合服務體系。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通委、區(qū)投資促進辦、金山工業(yè)區(qū)）
23.支持碳纖維復合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持碳纖維復合材料創(chuàng)新研究院建設，按照市級專項資助給予100%配套，加快打造上海市研發(fā)與轉化功能型平臺。支持提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新轉化能力，對在碳纖維復合材料生產(chǎn)設備、工藝、技術等關鍵核心環(huán)節(jié)實現(xiàn)攻關突破的項目，經(jīng)認定后按照項目實際投入的5%-10%給予補貼，最高可給予300萬元補貼。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)投資促進辦、金山第二工業(yè)區(qū)）
24.支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持生物醫(yī)藥高端化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高區(qū)域承載能力。支持新藥研發(fā)創(chuàng)新，對獲得國家或市級科技重大專項的創(chuàng)新藥，最高可給予1000萬元獎勵；對企業(yè)獲得藥品注冊批件或開展臨床試驗，擇優(yōu)補貼50-200萬。支持仿制藥高端發(fā)展，對通過藥品質量和療效一致性評價的企業(yè)，擇優(yōu)補貼100萬元。支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對企業(yè)取得醫(yī)療器械注冊證，擇優(yōu)按照研發(fā)費用的10%補貼50-200萬元。支持生物醫(yī)藥國際化發(fā)展，對取得國際權威機構認證的企業(yè)，給予50萬元的認證補貼。支持專業(yè)技術公共服務平臺建設，按照核定固定資產(chǎn)投資的20%給予補貼，最高可給予500萬元補貼。支持重大產(chǎn)業(yè)化項目落地，按照投資規(guī)模給予區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項目200-500萬元的補貼，對獲得市級支持并明確要求配套的市重大產(chǎn)業(yè)化項目，最高可給予500萬元的100%配套。支持企業(yè)成長，按照年主營業(yè)務收入規(guī)模給予20-200萬元的獎勵。（責任單位：區(qū)科委、金山工業(yè)區(qū)、金山第二工業(yè)區(qū)）
25.支持新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，加速產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，打造具有國際影響力的新型顯示產(chǎn)業(yè)基地。支持新型顯示工業(yè)研究院建設，按照研究院投資的20%給予補貼，最高可給予1000萬元補貼。支持新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合提升改造，對在新型顯示關鍵設備、材料、場景應用等上下游環(huán)節(jié)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈對接的配套項目，經(jīng)認定后按照項目實際投入的5%-10%給予補貼，最高可給予300萬元補貼。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進辦、金山工業(yè)區(qū)）
26.支持老字號品牌發(fā)展。聚焦老字號品牌特色商業(yè)街、老字號品牌產(chǎn)業(yè)園、長三角路演中心“一街一園一平臺”建設，推動老字號品牌振興發(fā)展。支持老字號品牌特色商業(yè)街開發(fā)建設，按照項目建設的固定資產(chǎn)投資規(guī)模給予一定比例扶持，最高可給予300萬元補貼;支持老字號品牌入駐，對在老字號品牌特色商業(yè)街開設形象店、集成店等老字號門面，持續(xù)經(jīng)營滿一年的，三年內按照租金的50%給予承租方補貼，最高可給予5萬元補貼。支持老字號品牌產(chǎn)業(yè)園建設，對園區(qū)新引進的老字號品牌企業(yè)正常投產(chǎn)一年后，給予國家級老字號品牌企業(yè)80萬元的一次性獎勵，給予市級老字號品牌企業(yè)30萬元的一次性獎勵。支持老字號品牌企業(yè)開展新品首發(fā)路演活動，給予每場活動2萬元的補貼。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委、楓涇鎮(zhèn)）
（六）支持資源要素優(yōu)化配置，提升實體經(jīng)濟發(fā)展效能
27.加強新增工業(yè)用地指標保障。全區(qū)每年工業(yè)用地減量化騰挪的新增用地指標和占補平衡指標，均按照不低于1/3的比例用于重點工業(yè)項目。對無減量化任務或減量化騰挪指標不能滿足新增需求的工業(yè)園區(qū)優(yōu)質項目，新增用地由區(qū)級統(tǒng)籌。加強市區(qū)聯(lián)動，用好用足每年50年出讓期限的供地項目額度。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)投資促進辦）
28.穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)結構調整。支持各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）推進單個企業(yè)（項目）或重點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構調整工作，騰挪發(fā)展空間。對市級單個重點調整項目或重點區(qū)域調整專項，均給予不低于100%的區(qū)級資金配套。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
29.著力促進產(chǎn)融結合。積極引導資金、資本、資產(chǎn)脫虛轉實，充分發(fā)揮金融服務實體經(jīng)濟功能。探索推廣助保金貸款模式，通過機制安排實現(xiàn)企業(yè)、政府、金融機構三方風險共擔。充分發(fā)揮科技履約貸等金融服務新模式作用，推動職能部門、園區(qū)、銀行等金融機構實現(xiàn)產(chǎn)融信息共享、服務聯(lián)動，為企業(yè)融資提供更加有效的支持。進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金運作機制，提高基金運作靈活性。設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，更好發(fā)揮政府投資基金的資源整合和聯(lián)動作用，促進產(chǎn)業(yè)招商和資本招商有機結合。（責任單位：區(qū)財政局〔區(qū)金融辦〕、區(qū)投資促進辦、區(qū)科委）
30.促進產(chǎn)業(yè)人才集聚發(fā)展。深化完善“1+4+4”人才政策，實施人才安居工程、人才療休養(yǎng)等制度，落實人才生活福利待遇，支持各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）制定實施人才政策，持續(xù)優(yōu)化綜合配套。組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技能比賽等活動，開展領軍人才、金山工匠、百強企業(yè)家等評選活動，大力弘揚追求卓越、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家精神。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)人社局、區(qū)總工會）
31.強化特殊產(chǎn)業(yè)人才子女教育服務。加快建立全區(qū)特殊產(chǎn)業(yè)人才的制度化、常態(tài)化子女教育服務機制，對經(jīng)區(qū)認定的特殊產(chǎn)業(yè)人才，優(yōu)先為其符合條件的子女就讀學前和義務教育階段的學校提供便利，讓產(chǎn)業(yè)人才安心在金山扎根創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)經(jīng)委）
32.強化特殊產(chǎn)業(yè)人才健康服務。加快建立人才健康服務統(tǒng)籌機制，對經(jīng)區(qū)認定的特殊產(chǎn)業(yè)人才，統(tǒng)籌專家等優(yōu)質醫(yī)療資源，開展定制化全程服務、導醫(yī)專員全程陪同、多學科聯(lián)合會診等貴賓專享服務，顯著提高就醫(yī)效率，提升產(chǎn)業(yè)人才健康管理水平。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)經(jīng)委）
33.強化特殊產(chǎn)業(yè)人才旅游服務。充分發(fā)揮區(qū)域旅游資源豐富的優(yōu)勢，開展針對性人才旅游服務。對經(jīng)區(qū)認定的特色產(chǎn)業(yè)人才，提供景區(qū)門票免收、資深導游人員全程陪同、專設熱門景點綠色通道等專項服務，實現(xiàn)加強旅游宣傳和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的雙贏。（責任單位：區(qū)文旅局、區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)經(jīng)委）
（七）支持降低資源要素成本，推動實體經(jīng)濟減負增效
34.降低新增工業(yè)用地供給成本。支持新增用地用于優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。對經(jīng)認定的國家級或市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新增用地項目，免收土地指標費；對經(jīng)區(qū)認定的區(qū)級重點優(yōu)質產(chǎn)業(yè)新增用地項目，經(jīng)區(qū)集體決策后，減半征收土地指標費。（責任單位：區(qū)投資促進辦、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)改委）
35.降低存量用地再開發(fā)成本。支持企業(yè)提高土地開發(fā)強度，提升土地利用效益。存量工業(yè)用地、研發(fā)用地按照規(guī)劃提高建筑容積率及開發(fā)利用地下空間的，土地使用權人根據(jù)經(jīng)濟績效評估結果確定土地增容價款收取比例。對績效評估為優(yōu)先發(fā)展類的企業(yè)，免征土地增容價款；對績效評估為鼓勵提升類的企業(yè)，按照50%的比例征收土地增容價款。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局）
36.降低企業(yè)用工成本。積極貫徹落實國家、市級層面關于降低社會保險費率的工作部署，將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率和工傷保險費率，執(zhí)行1%的失業(yè)保險費率，一類至八類行業(yè)用人單位工傷保險基準費率下調至0.16%-1.52%。（責任單位：區(qū)社保中心、區(qū)人社局）
（八）支持降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境
37.深化政務服務建設。積極推進“一網(wǎng)通辦”，加快“一網(wǎng)通辦”總門戶建設，推動網(wǎng)上辦理事項全覆蓋、流程標準化。深化推進社會投資項目審批代辦服務，建立健全區(qū)行政服務中心與工業(yè)園區(qū)二級審批代辦服務機制，推動前期指導咨詢、過程協(xié)同辦理、受托代為辦理專業(yè)化高效化。繼續(xù)深化推進一窗受理、集成服務改革，突破優(yōu)化跨部門協(xié)同審批、并聯(lián)審批，落實區(qū)重點項目綠色通道機制，進一步減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批流程、縮短辦理時限，提高審批效率。（責任單位：區(qū)政務服務辦、區(qū)行政服務中心）
38.強化企業(yè)服務平臺建設。堅持線上服務和線下服務相結合，進一步充實區(qū)、鎮(zhèn)兩級企業(yè)服務中心力量，優(yōu)化服務隊伍結構，進一步加強經(jīng)濟信息平臺建設、深化企業(yè)服務云平臺建設，加快政策服務、公共服務、專業(yè)服務、訴求處理服務等服務模塊聯(lián)網(wǎng)上云，形成訴求受理、分派、解決、評估的服務閉環(huán)。堅持政府服務和社會服務相結合，進一步完善區(qū)領導聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度，進一步加強第三方企業(yè)服務平臺建設，定期發(fā)布第三方企業(yè)服務名錄，推動服務供需對接，提升企業(yè)服務的專業(yè)度、滿意度。（責任單位：區(qū)經(jīng)委）
39.開展中小企業(yè)高質量發(fā)展診斷服務。支持中小企業(yè)開展政策可及化、管理規(guī)范化、制造智能化、生產(chǎn)清潔化、工藝節(jié)能化等高質量發(fā)展立體式診斷，最高可按照診斷費用的80%給予補貼，促進企業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
40.探索產(chǎn)業(yè)信用管理體系建設。在項目審批、要素供給等領域開展全過程信用建設試點，發(fā)揮信用信息的風險甄別、篩選和預警作用。充分發(fā)揮金山區(qū)公共信用信息服務平臺作用，面向區(qū)內企業(yè)法人主體開展信用承諾，建立健全信用檔案，推動企業(yè)提質增效，防范發(fā)展風險。（責任單位：區(qū)發(fā)改委）
四、政策實施保障
（一）加強組織保障。建立金山區(qū)實體經(jīng)濟高質量發(fā)展聯(lián)席會議制度，由分管副區(qū)長任第一召集人，聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在區(qū)經(jīng)委，辦公室主要職責為統(tǒng)籌實體經(jīng)濟高質量發(fā)展運行監(jiān)測分析、統(tǒng)籌政策制訂實施、統(tǒng)籌優(yōu)化企業(yè)服務等。（責任單位：區(qū)經(jīng)委）
（二）加快政策落地。加強對政策制訂的協(xié)調對接，加快制訂出臺配套實施細則等政策文件，推動政策意見落細落實。加強對政策落實的督促檢查和綜合評估，強化政策導向、提高政策合力、提升政策效能。（責任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局）
（三）加強政策宣傳。圍繞打響“上海制造”品牌、促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的主題主線，加強對典型工業(yè)園區(qū)、優(yōu)質實體企業(yè)、優(yōu)秀服務案例、先進做法經(jīng)驗的選樹、宣傳、推廣，積極引導支持企業(yè)深耕實業(yè)、做強實業(yè)、振興實業(yè)。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)委）
五、附則
本政策意見自2019年9月1日起實施，有效期至2022年12月31日，由金山區(qū)經(jīng)濟委員會負責解釋。政策實施過程中，如國家或上海市頒布新政新規(guī)，則按新的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)同一項目申報區(qū)內多項政策支持的，按照“就高不重復”原則支持，特殊項目一事一議。
上海市金山區(qū)人民政府
2019年10月10日