滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
《上海市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)和規(guī)范上海市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理，更好發(fā)揮專項(xiàng)資金在推動(dòng)我市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，市商務(wù)委、市財(cái)政局制定了《上海市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
上海市商務(wù)委員會(huì)
上海市財(cái)政局
2022年3月18日
上海市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條（目的依據(jù)）
為加快建設(shè)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系，完善商務(wù)促進(jìn)政策，推動(dòng)商貿(mào)流通優(yōu)質(zhì)發(fā)展和外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好服務(wù)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《商務(wù)部關(guān)于“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”時(shí)期提升上海國(guó)際貿(mào)易中心能級(jí)規(guī)劃》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條（資金來源）
上海市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是由市級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，納入上海市商務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市商務(wù)委”）部門預(yù)算管理，專項(xiàng)用于支持本市商務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
第三條（管理職責(zé)）
專項(xiàng)資金由市商務(wù)委和市財(cái)政局共同管理，市商務(wù)委、市財(cái)政局分別履行下列管理職責(zé)：
（一）市商務(wù)委負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金預(yù)算，確定專項(xiàng)資金年度使用方向和支持重點(diǎn)，開展專項(xiàng)資金日常管理；市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效管理，對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施開展監(jiān)督檢查。
（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理和資金撥付，對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)推進(jìn)專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。
專項(xiàng)資金使用范圍涉及多個(gè)部門的，各職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，按照專項(xiàng)資金使用范圍的相應(yīng)要求，協(xié)同做好專項(xiàng)資金使用、管理和監(jiān)督。
第二章 資金支持方向和方式
第四條（支持方向）
專項(xiàng)資金主要用于支持以下方向：
（一）支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展
1.推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。支持國(guó)際貿(mào)易（貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易）轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；支持加強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)外貿(mào)秩序。
2.促進(jìn)境外投資與經(jīng)濟(jì)合作。支持企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑；支持優(yōu)化對(duì)外投資合作結(jié)構(gòu)和布局；支持對(duì)外承包工程轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.完善外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)體系。支持提供對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資合作、公平貿(mào)易等領(lǐng)域的公共服務(wù)；促進(jìn)信保、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的作用。
（二）支持商貿(mào)流通發(fā)展
4.建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代流通體系；支持高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建消費(fèi)場(chǎng)景；支持推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域品牌建設(shè)；推動(dòng)商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
5.優(yōu)化民生環(huán)境。支持提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)；支持規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序；支持保障重點(diǎn)民生項(xiàng)目。
（三）經(jīng)市政府同意的其他商務(wù)事項(xiàng)。
第五條（支持方式）
對(duì)符合條件的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金按照法律、法規(guī)的規(guī)定可以采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買服務(wù)等支持方式。具體支持方式和標(biāo)準(zhǔn)以發(fā)布的實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南等文件確定。
原則上已獲得其他市級(jí)財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。
第三章 預(yù)算管理和資金撥付
第六條（預(yù)算編制）
市商務(wù)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的儲(chǔ)備和項(xiàng)目庫建設(shè)，按照預(yù)算編制要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)編制年度預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)送市財(cái)政局。
市商務(wù)委應(yīng)當(dāng)按照本市專項(xiàng)資金管理等相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化專項(xiàng)資金申報(bào)和審核程序，避免支持項(xiàng)目的交叉重疊。
第七條（預(yù)算執(zhí)行）
市商務(wù)委應(yīng)當(dāng)按照市財(cái)政局批復(fù)下達(dá)的當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行考核要求，合理安排支出計(jì)劃，有序推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行，并做好跟蹤、分析、匯總，及時(shí)掌握資金使用情況。
第八條（預(yù)算調(diào)整）
預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整年度預(yù)算的，按照市級(jí)部門預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條（資金撥付）
市商務(wù)委根據(jù)年度預(yù)算批復(fù)，在批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款。市財(cái)政局按規(guī)定審核后，按照國(guó)庫集中支付的管理要求撥付專項(xiàng)資金。
第四章 監(jiān)督管理
第十條（信息公開）
除依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等不得公開的情形之外，市商務(wù)委應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開專項(xiàng)資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十一條（績(jī)效管理）
市商務(wù)委、市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，確立績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施績(jī)效跟蹤和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。
第十二條（監(jiān)督檢查）
市商務(wù)委對(duì)專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受市人大和社會(huì)的監(jiān)督。
第十三條（責(zé)任追究）
專項(xiàng)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反國(guó)家法律法規(guī)以及有關(guān)紀(jì)律的行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理，并按照規(guī)定收回已撥付的專項(xiàng)資金。
根據(jù)項(xiàng)目單位失信程度，在不同管理環(huán)節(jié)采取相應(yīng)約束措施，并根據(jù)項(xiàng)目單位失信情況，按有關(guān)規(guī)定向市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)提供不良記錄。
第五章 附則
第十四條（應(yīng)用解釋）
本辦法由市商務(wù)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條（實(shí)施日期）
本辦法自2022年4月17日起施行，有效期至2027年4月16日。《上海市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法》（滬商規(guī)〔2021〕6號(hào)）同步廢止。