滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
《普陀區(qū)加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》的通知
普商務(wù)規(guī)范〔2021〕4號(hào)
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：
《普陀區(qū)加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》已經(jīng)2021年9月18日第127次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，自2021年10月28日起施行，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
普陀區(qū)商務(wù)委員會(huì)
普陀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
普陀區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
普陀區(qū)財(cái)政局
普陀區(qū)投資促進(jìn)辦公室
普陀區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
2021年9月28日
普陀區(qū)加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《“健康中國(guó)”2030規(guī)劃綱要》《關(guān)于促進(jìn)本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《普陀區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，主動(dòng)搶抓生命健康發(fā)展機(jī)遇，加快推動(dòng)普陀區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造立足上海、輻射長(zhǎng)三角、面向國(guó)際的生命健康總部基地、高端醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心、醫(yī)藥資源配置中心、數(shù)字醫(yī)療服務(wù)中心，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本意見。
一、扶持對(duì)象
本意見主要支持工商稅務(wù)注冊(cè)登記在普陀區(qū)，具有獨(dú)立法人資格、信用記錄良好、符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的生命健康領(lǐng)域企業(yè)和與之相關(guān)的配套服務(wù)企業(yè)，以及經(jīng)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作部門認(rèn)定后列入支持范圍并在本區(qū)實(shí)施的生命健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目。
二、扶持方式
（一）支持企業(yè)規(guī)?；l(fā)展
1、鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。對(duì)新引進(jìn)本區(qū)生命健康重點(diǎn)園區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯帶動(dòng)和支撐作用，區(qū)域貢獻(xiàn)達(dá)到一定規(guī)模的，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過500萬元開辦費(fèi)資助，分三年撥付。對(duì)新落戶本區(qū)重點(diǎn)園區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，給予最高50%租金資助，單個(gè)企業(yè)年度資助金額最高不超過100萬元，年限不超過三年。對(duì)新引進(jìn)企業(yè)在區(qū)內(nèi)新購置自用辦公用房的，按新購房款的1.5%給予資助，總額最高不超過300萬元，分三年兌現(xiàn)。租房和購房資助不重復(fù)享受。
2、鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新型企業(yè)集聚。對(duì)新引進(jìn)的研發(fā)服務(wù)外包（CRO）、研發(fā)生產(chǎn)外包（CMO、CDMO）等研發(fā)創(chuàng)新型重點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，按照引進(jìn)后兩年創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)用的30%，給予一次性最高不超過500萬元支持。
3、支持企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。對(duì)年主營(yíng)收入首次突破1億元、5億元、10億元、30億元、50億元的創(chuàng)新型生命健康企業(yè)，分別給予20萬元、50萬元、100萬元、200萬元、300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）支持企業(yè)創(chuàng)新化發(fā)展
4、支持研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)在本區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室等功能性研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過200萬一次性資助。
5、支持研發(fā)服務(wù)平臺(tái)開放共享。鼓勵(lì)本區(qū)實(shí)驗(yàn)室等功能性研發(fā)服務(wù)平臺(tái)為本區(qū)企業(yè)提供生命健康研發(fā)及生產(chǎn)的專業(yè)化服務(wù)，按認(rèn)定實(shí)際服務(wù)額的10%給予資助，年度最高不超過300萬元。
6、支持醫(yī)療器械研發(fā)上市。對(duì)進(jìn)入國(guó)家和本市創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序的醫(yī)療器械產(chǎn)品，或進(jìn)入上述程序、首次取得醫(yī)療器械注冊(cè)證并在本區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品，獲得市相關(guān)部門立項(xiàng)的，按照市級(jí)資助金額最高50%給予配套支持，單個(gè)企業(yè)年度累計(jì)最高不超過300萬元。
（三）支持企業(yè)協(xié)同化發(fā)展
7、激勵(lì)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)合作和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、醫(yī)院、科研院所開展技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，經(jīng)認(rèn)定，按照項(xiàng)目研發(fā)投入30%給予最高不超過300萬元資助。支持企業(yè)運(yùn)用高校院所科技成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)認(rèn)定，按項(xiàng)目投入的30%給予資助，最高不超過300萬元。
8、推動(dòng)藥品上市許可持有人、醫(yī)療器械注冊(cè)人試點(diǎn)落地。對(duì)取得藥品上市許可持有人或醫(yī)療器械注冊(cè)人資格的單位（在本區(qū)無生產(chǎn)基地），按照申報(bào)品種較上一年度新增銷售收入最高1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過300萬元。對(duì)區(qū)內(nèi)獲得藥品上市許可持有人或醫(yī)療器械注冊(cè)人授權(quán)委托生產(chǎn)的單位（與持有人無投資關(guān)系），按照該品種較上一年度產(chǎn)值新增額最高0.5%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元。
9、鼓勵(lì)本區(qū)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)投入市場(chǎng)。本區(qū)重點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)藥批發(fā)零售機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)內(nèi)新上市2年內(nèi)的創(chuàng)新藥品及醫(yī)療器械首購，按照采購額最高10%的比例進(jìn)行資助，最高不超過100萬元。對(duì)首購產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，按照其所投保險(xiǎn)費(fèi)最高80%比例給予支持，最高不超過50萬元。
10、加快“智慧醫(yī)療”發(fā)展。支持生物醫(yī)藥與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)相融合，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的項(xiàng)目，采用后資助方式，按照項(xiàng)目研發(fā)投入不超過30%最高不超過200萬元給予支持。
（四）支持企業(yè)國(guó)際化發(fā)展
11、支持企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。對(duì)獲得FDA、EMEA、WHO等國(guó)際藥品生產(chǎn)規(guī)范認(rèn)證的；對(duì)新藥研究獲得FDA突破性療法（BDT）或再生醫(yī)學(xué)先進(jìn)療法（RMAT）資格認(rèn)定的，獲得EMA優(yōu)先藥物（PRIME）資格認(rèn)定的生物醫(yī)藥企業(yè)，獲得張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金項(xiàng)目立項(xiàng)后，最高按1:1比例給予最高不超過100萬元區(qū)級(jí)資金匹配。
12、鼓勵(lì)企業(yè)參辦國(guó)際化論壇會(huì)展活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)在本區(qū)舉辦有較大影響力的專業(yè)化、國(guó)際化高端論壇等活動(dòng)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，按照實(shí)際發(fā)生金額的50%，可給予最高不超過100萬元資助。支持企業(yè)參加國(guó)際知名會(huì)展，經(jīng)認(rèn)定，按照注冊(cè)費(fèi)、展位費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%，可給予最高不超過20萬元資助。
（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
13、提供行政審批快速通道。建立健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)幫辦機(jī)制，在注冊(cè)審批等環(huán)節(jié)提供全方位支持與服務(wù)，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批手續(xù)實(shí)行“一對(duì)一”全程幫辦。
14、支持綠色發(fā)展。支持和指導(dǎo)生命健康研發(fā)項(xiàng)目完善環(huán)評(píng)手續(xù)，對(duì)微小型、孵化類生物醫(yī)藥研發(fā)項(xiàng)目，在獲得環(huán)評(píng)批文并完成驗(yàn)收備案后，按照環(huán)評(píng)服務(wù)費(fèi)用的50%給予支持，最高不超過5萬元。
15、積極發(fā)揮區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用。通過引導(dǎo)基金與社會(huì)資本合作，吸引各類金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本助力區(qū)內(nèi)生命健康企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)所投子基金積極向本區(qū)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)生命健康項(xiàng)目。
（六）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
16、支持人才開發(fā)培育。對(duì)入選市級(jí)及以上人才計(jì)劃、入選普陀區(qū)杰出人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才和青年英才的生命健康領(lǐng)域高層次人才，給予一定區(qū)級(jí)資金資助。
17、支持申報(bào)人才計(jì)劃。積極推薦生命健康領(lǐng)域高層次人才申報(bào)國(guó)家和上海市各類人才計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持專業(yè)能力突出、發(fā)展?jié)摿V闊的優(yōu)秀人才申報(bào)區(qū)人才計(jì)劃，加大人才科研創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的扶持力度。
18、強(qiáng)化人才落戶服務(wù)支撐。加大對(duì)生命健康領(lǐng)域留學(xué)回國(guó)人員、高校應(yīng)屆畢業(yè)生、青年人才等直接落戶政策的宣傳和支持力度，對(duì)生命健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才，重點(diǎn)予以人才引進(jìn)落戶。
（七）其他
19、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。支持高校、醫(yī)院和科研院所引導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)集聚，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，按照運(yùn)營(yíng)情況，給予運(yùn)營(yíng)主體一定獎(jiǎng)勵(lì)。
20、由區(qū)投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的，對(duì)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定，給予一定資金資助。
三、使用管理
1、區(qū)商務(wù)委會(huì)同區(qū)各責(zé)任部門，根據(jù)本意見制定實(shí)施流程和細(xì)則，落實(shí)項(xiàng)目審核、跟蹤、評(píng)估等工作。本政策條款若與上海市、普陀區(qū)制定的其他政策有重復(fù)交叉的，按照“從高不重復(fù)”原則予以支持。
2、各重點(diǎn)地區(qū)投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)為申報(bào)單位提供扶持項(xiàng)目申請(qǐng)、形式審查等服務(wù)，在政策實(shí)施部門完成項(xiàng)目審核后負(fù)責(zé)向申報(bào)單位答復(fù)，并配合實(shí)施部門做好項(xiàng)目管理服務(wù)工作。
3、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)編制下一年實(shí)施本意見的專項(xiàng)資金預(yù)算安排，負(fù)責(zé)按程序執(zhí)行相關(guān)扶持資金的撥付，在項(xiàng)目過程中會(huì)同審計(jì)部門對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
4、本意見按照《普陀區(qū)產(chǎn)業(yè)政策績(jī)效評(píng)估管理辦法》，實(shí)行績(jī)效評(píng)估管理。
四、附則
1、扶持對(duì)象享受本區(qū)各類獎(jiǎng)勵(lì)、資助等扶持資金總和原則上以其政策扶持期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的區(qū)域貢獻(xiàn)為限。對(duì)在我區(qū)運(yùn)營(yíng)時(shí)間超過三年，并申請(qǐng)本意見所涉項(xiàng)目資金的企業(yè)，應(yīng)將其區(qū)域貢獻(xiàn)作為參考扶持依據(jù)。
2、實(shí)行產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金全過程信用管理。申請(qǐng)本政策扶持的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，將接受信用審查，過去三年內(nèi)存在嚴(yán)重失信行為或違法行為的，取消申請(qǐng)資格。企業(yè)或機(jī)構(gòu)在享受扶持過程中存在失信行為，經(jīng)查實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送市、區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。扶持對(duì)象存在弄虛作假、騙取扶持資金等違法違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)的，將立即取消一切扶持資金并追繳資金，依法追究相關(guān)責(zé)任。
3、本意見自2021年10月28日起施行，有效期至2024年12月31日，《普陀區(qū)加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見（試行）》（普商務(wù)規(guī)范〔2021〕1號(hào)）同時(shí)廢止。