滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
嘉定區(qū)技術(shù)改造項目評審細(xì)則
嘉定區(qū)技術(shù)改造項目評審工作，按照市、區(qū)兩級相關(guān)政策精神，委托具有專業(yè)能力的第三方機構(gòu)，組織專家開展評審。
評審依據(jù)市、區(qū)兩級有關(guān)政策文件精神及項目資金申請報告、項目單項審計報告、項目環(huán)評等有關(guān)材料開展，主要就項目申報預(yù)算的政策相符性、技術(shù)先進性、價格公允性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等進行評審，對項目總投入范圍進行認(rèn)定，并進行現(xiàn)場驗收。評審?fù)ㄟ^的項目予以公示。
專家評審組一般由工程、技術(shù)、財務(wù)、環(huán)保等方面專家組成。其中，工程、技術(shù)、環(huán)保專家必須具備高級職稱，財務(wù)專家必須具備注冊會計師資格或高級財會職稱。
評審流程包含四部分：
一、項目總投入范圍認(rèn)定。
由申報單位提供項目投資的有效購置發(fā)票、報關(guān)單等單據(jù)復(fù)印件。扶持資金支持的項目投入范圍包含以下幾個方面：
（一）建筑工程
與申報項目有關(guān)的建筑工程和投資估算（不包括土地購置費用）。主要包括與申報項目實施相關(guān)的廠房、倉庫、辦公室等建筑物投資以及列入房屋工程預(yù)算內(nèi)的暖氣、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、煤氣等基礎(chǔ)設(shè)施及裝飾油飾等工程投資，列入建筑工程預(yù)算內(nèi)的各種管道(如蒸汽、壓縮空氣、石油、給排水等管道）、電力、電訊電纜導(dǎo)線的敷設(shè)工程等。需附總圖。
（二）安裝工程
安裝工程內(nèi)容和投資估算（不得包括被安裝設(shè)備本身價值。）主要包括生產(chǎn)、動力、起重、運輸、傳動和醫(yī)療、實驗等各種需要安裝設(shè)備的裝配和安裝，與設(shè)備相連的工作臺、梯子、欄桿等裝設(shè)工程，附屬于被安裝設(shè)備的管線敷設(shè)工程，被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工作。
（三）設(shè)備、工具、器具購置
包括建設(shè)單位或在企、事業(yè)單位購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工具、器具。列出設(shè)備明細(xì)清單和價值。設(shè)備清單需要達(dá)到初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨傅膰L試，包括設(shè)備名稱、技術(shù)參數(shù)、型號規(guī)格、制造商、產(chǎn)地、價格、數(shù)量、國產(chǎn)/進口、使用能源類型、能源消耗水平、是否工藝專用設(shè)備等。對于重大關(guān)鍵設(shè)備（單個設(shè)備價值超過300萬元的設(shè)備）需進行論證，并提供論證意見，包括設(shè)備名稱、技術(shù)參數(shù)、必要性、擬選供應(yīng)商、設(shè)備詢價文件、環(huán)境影響、配套條件等。
（四）其他投入
軟件，用于技術(shù)改造項目的軟件購置費用；專利，用于技術(shù)改造的專利申請費用、專利許可使用費、專利技術(shù)引進費、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓費；試驗，用于中間試驗和產(chǎn)品試制達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的模具、樣品、樣機及一般測試手段購置費、委外檢驗檢測費用；檢測，設(shè)備各項檢驗檢測費用、試制產(chǎn)品的各項檢驗檢測費。
（五）其他費用
建設(shè)用地費。
二、項目總投入價格核定。
組織評審專家組就項目申報預(yù)算的政策相符性、技術(shù)先進性、價格公允性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等綜合評審，完成項目核價、打分。
（一）政策相符性評價。重點關(guān)注申報項目是否符合技術(shù)改造扶持資金扶持范圍，是否與嘉定區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點相符等。
（二）技術(shù)先進性評價。重點關(guān)注申報項目采購設(shè)備及所建生產(chǎn)線的工藝技術(shù)水平，項目建設(shè)內(nèi)容和考核指標(biāo)合理性等。
（三）價格公允性評價。重點關(guān)注申報項目采購設(shè)備及所建生產(chǎn)線相關(guān)價格的公允性，所購數(shù)量的合理性等。
（四）經(jīng)濟合理性評價。重點關(guān)注申報項目資金籌措、財務(wù)狀況和資金投入等。
（五）項目環(huán)境影響核實。重點關(guān)注申報項目的工藝類產(chǎn)污設(shè)備是否納入環(huán)評影響報告范疇等。
三、專家組現(xiàn)場項目驗收。
區(qū)經(jīng)委委托第三方機構(gòu)按照項目驗收標(biāo)準(zhǔn)對項目進行現(xiàn)場驗收，最終確認(rèn)項目投資內(nèi)容。
（一）驗收條件
1.項目按照資金申請報告的建設(shè)內(nèi)容實施，已完成項目建設(shè)；
2.項目所涉及的主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施聯(lián)動負(fù)荷試車合格，并穩(wěn)定試運行一定時間；
3.具有技術(shù)改造項目審計經(jīng)驗的A類資質(zhì)審計機構(gòu)，出具的項目審計報告；
4.項目資料齊全、完整。
（二）驗收材料
1.資金申請報告；
2.項目審計報告；
3.與項目驗收有關(guān)的其他材料。
（三）驗收方式和內(nèi)容
項目驗收采用會議評審和現(xiàn)場審核相結(jié)合的方式。專家組對照資金申請報告、項目審計報告、項目環(huán)評材料，就項目是否已經(jīng)完成主要建設(shè)內(nèi)容等進行審核，對項目完成情況和資金使用情況作出整體評價，形成驗收意見，第三方機構(gòu)根據(jù)驗收意見形成驗收結(jié)論并上報區(qū)經(jīng)委。
四、網(wǎng)上公示。
驗收通過的項目，在區(qū)經(jīng)委網(wǎng)站上向社會公示，公示期限為5個工作日。對公示期間有異議的項目，由區(qū)經(jīng)委及時組織調(diào)查核實，確實存在問題的取消扶持資格。