滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
嘉定區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)
嘉府規(guī)〔2020〕8號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定新城、嘉定工業(yè)區(qū)、菊?qǐng)@新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)管集團(tuán)公司、區(qū)工商聯(lián)、海關(guān)：
為健全完善企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，努力營(yíng)造“親商、穩(wěn)商、強(qiáng)商”的良好投資環(huán)境，不斷增強(qiáng)嘉定企業(yè)的根植力，開(kāi)創(chuàng)嘉定高質(zhì)量發(fā)展新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步深化企業(yè)服務(wù)提出如下意見(jiàn)。
一、工作目標(biāo)
1.以提高企業(yè)服務(wù)實(shí)效為目標(biāo)，在理順機(jī)制、健全制度、創(chuàng)新方法等方面真抓實(shí)干，切實(shí)讓企業(yè)的需求第一時(shí)間有人響應(yīng)、企業(yè)的困難第一時(shí)間有人研究解決，企業(yè)的發(fā)展第一時(shí)間有人關(guān)心，努力把嘉定打造成營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)的城區(qū)之一。
2.以建設(shè)全覆蓋服務(wù)體系為支撐，以培育服務(wù)主體為重點(diǎn)，加快配置服務(wù)資源，增強(qiáng)服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，努力打造一支專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)發(fā)展提供一流服務(wù)。
二、完善全覆蓋的服務(wù)體系
完善全覆蓋的服務(wù)體系是深化企業(yè)服務(wù)的重要基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于匯集全區(qū)力量，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化工作分工，建立分類(lèi)對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)，全覆蓋的工作體系。
3.建立完善區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建立完善以區(qū)企業(yè)服務(wù)中心為核心，12個(gè)街鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心為重點(diǎn)，33個(gè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，X個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇）服務(wù)站和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為擴(kuò)展的“1+12+33+X”企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)建立企業(yè)服務(wù)中心，組建專業(yè)的企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供全方位資金支持和保障，為企業(yè)提供政策宣傳、資金扶持、融資需求、訴求解決等服務(wù)，努力做好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)小區(qū)）
4.著力培育扶持社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。以認(rèn)定服務(wù)示范平臺(tái)（特約服務(wù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、政府評(píng)估購(gòu)買(mǎi)優(yōu)秀服務(wù)產(chǎn)品等為手段，引導(dǎo)社會(huì)化企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷開(kāi)發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高專業(yè)化服務(wù)水平。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)小區(qū)）
5.組建一批專家顧問(wèn)團(tuán)。發(fā)揮專家顧問(wèn)團(tuán)在服務(wù)企業(yè)中的重要作用，加快組建由熟悉政策、精通企業(yè)管理、熱心為企業(yè)服務(wù)的各方面人才和專家組成的專家顧問(wèn)團(tuán)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供所需的有效服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)小區(qū)）
6.設(shè)立區(qū)級(jí)服務(wù)體系獎(jiǎng)勵(lì)資金。專項(xiàng)設(shè)立1000萬(wàn)元區(qū)級(jí)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，以實(shí)施中小企業(yè)服務(wù)培訓(xùn)、診斷咨詢等項(xiàng)目為紐帶，加大企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持引導(dǎo)力度，助推企業(yè)發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）
三、健全政企溝通機(jī)制
健全政企溝通機(jī)制是深化企業(yè)服務(wù)的重要途徑，關(guān)鍵在于堅(jiān)持需求導(dǎo)向、暢通信息通道，建立開(kāi)放互動(dòng)、形式多樣的問(wèn)題收集和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。
7.建立重點(diǎn)企業(yè)走訪制度。完善和落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪區(qū)金獎(jiǎng)企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司地區(qū)總部、上市企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)等，提供精細(xì)化服務(wù)。由相關(guān)職能部門(mén)、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪區(qū)銀獎(jiǎng)企業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)等，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展需求，協(xié)商解決問(wèn)題，增進(jìn)感情交流，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室,各委辦局、街鎮(zhèn)）
8.建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制度。完善和落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系投資總額在10億元以上的內(nèi)資企業(yè)、1億美元以上的外資企業(yè)，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。由相關(guān)職能部門(mén)和街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系投資總額在1億元以上的內(nèi)資企業(yè)、1000萬(wàn)美元以上的外資企業(yè)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，認(rèn)真研究企業(yè)需求，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室,各委辦局、街鎮(zhèn)）
9.完善企業(yè)服務(wù)線上交流平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化“企業(yè)服務(wù)云”“12345市民服務(wù)熱線”“嘉定雙創(chuàng)講堂”的線上交流平臺(tái)，完善企業(yè)服務(wù)功能，建立政企溝通的“空中快速線”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求的線上收集和反饋，暢通企業(yè)訴求通道，真正實(shí)現(xiàn)政企“微”距離接觸，“零”距離交流和服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）
10.搭建政企服務(wù)線下溝通平臺(tái)。通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、街鎮(zhèn)上報(bào)、企業(yè)反映等方式，暢通與各委辦局、街鎮(zhèn)和企業(yè)的溝通聯(lián)系渠道，全方位收集各類(lèi)企業(yè)訴求，多渠道協(xié)調(diào)解決。依托外商投資協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)小區(qū)協(xié)會(huì)、上市企業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，定期召開(kāi)由分管副區(qū)長(zhǎng)及各相關(guān)職能部門(mén)、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的政企聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)政府及各部門(mén)的意見(jiàn)和建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）
四、建立快速有效的企業(yè)訴求處置機(jī)制
建立快速處置機(jī)制是深化企業(yè)服務(wù)的核心內(nèi)容，關(guān)鍵在于合理優(yōu)化問(wèn)題的辦理解決和反饋流程，建立透明高效、良性循環(huán)的區(qū)級(jí)企業(yè)服務(wù)綜合處置系統(tǒng)，切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)的效率和滿意度。
11.建立兜底式企業(yè)訴求處理機(jī)制。對(duì)企業(yè)通過(guò)“企業(yè)服務(wù)云”“12345市民服務(wù)熱線”等平臺(tái)線上提出的利益訴求，由區(qū)經(jīng)委征詢各相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)后確定主辦部門(mén)，由主辦部門(mén)按規(guī)定辦理企業(yè)訴求，并由區(qū)經(jīng)委在線上進(jìn)行反饋。對(duì)企業(yè)線下提出的利益訴求，屬于街鎮(zhèn)解決范圍的，由各街鎮(zhèn)自行組織協(xié)調(diào)處理。各街鎮(zhèn)無(wú)法解決的，由街鎮(zhèn)報(bào)送至區(qū)經(jīng)委，區(qū)經(jīng)委確定主辦部門(mén)，再由主辦部門(mén)按規(guī)定辦理企業(yè)訴求，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)反饋，形成訴求受理、分派、督辦、反饋的閉環(huán)機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：各委辦局、街鎮(zhèn)）
12.拓展線上企業(yè)服務(wù)功能。依托“上海市企業(yè)服務(wù)云”平臺(tái)，在服務(wù)產(chǎn)品板塊中設(shè)置小微貸直通車(chē)、中小企業(yè)政策、項(xiàng)目對(duì)接等多個(gè)功能性專欄，針對(duì)性解決企業(yè)融資難、獲取政策難等問(wèn)題。在“嘉定旗艦店”內(nèi)及時(shí)發(fā)布街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)小區(qū)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家顧問(wèn)團(tuán)提供的各類(lèi)服務(wù)企業(yè)內(nèi)容，為企業(yè)提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)小區(qū)）
13.完善線下企業(yè)服務(wù)專員制度。各相關(guān)職能部門(mén)和街鎮(zhèn)利用網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與企業(yè)的日常聯(lián)系與服務(wù)，建立服務(wù)企業(yè)的“四員”制度，打造一支專業(yè)化的企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。以接待來(lái)訪、集中走訪等形式，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通與聯(lián)系，做好企業(yè)的“聯(lián)絡(luò)員”。將重大決策、惠企舉措、扶持政策通過(guò)各種方式傳遞給企業(yè)，做好企業(yè)服務(wù)的“宣傳員”。深入了解企業(yè)需求，解決企業(yè)實(shí)際困難，做好企業(yè)服務(wù)的“服務(wù)員”。有效化解企業(yè)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，做好企業(yè)服務(wù)的“調(diào)解員”。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)小區(qū)）
五、創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式
創(chuàng)新服務(wù)方式是深化服務(wù)企業(yè)的重要抓手，關(guān)鍵在于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍、豐富服務(wù)內(nèi)容，不斷營(yíng)造透明公開(kāi)、服務(wù)高效的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（一）優(yōu)化企業(yè)政務(wù)服務(wù)
14.全面推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作，深化一窗受理和集成服務(wù)改革。圍繞企業(yè)服務(wù)需求，全力推行“網(wǎng)上辦”“全預(yù)約”，為企業(yè)開(kāi)通綠色通道服務(wù)，提供個(gè)性化精準(zhǔn)化服務(wù)。圍繞業(yè)務(wù)流程“六個(gè)再造”，系統(tǒng)重構(gòu)部門(mén)內(nèi)部操作流程、跨部門(mén)跨層級(jí)跨區(qū)域協(xié)同辦事流程，一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦，有序推進(jìn)“高效辦成一件事”。通過(guò)網(wǎng)上辦、掌上辦，強(qiáng)化“隨申辦”功能，提升在線辦理率和全程網(wǎng)辦率。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：各委辦局）
15.持續(xù)深化商事制度改革。簡(jiǎn)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、全面推行開(kāi)辦企業(yè)“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)2個(gè)環(huán)節(jié)2至3天完成，為企業(yè)營(yíng)造更為寬松有序的準(zhǔn)入環(huán)境。拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍，在稅務(wù)、公積金等涉企服務(wù)高頻領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照深度應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)身份認(rèn)證電子化, 在批準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立的同時(shí)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章, 企業(yè)根據(jù)需要刻制實(shí)體印章，加快電子印章在企業(yè)管理、社區(qū)事務(wù)受理、社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、公安嘉定分局）
16.提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度。完善企業(yè)注銷(xiāo)“一窗通”平臺(tái)功能，打通市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等系統(tǒng)。取消企業(yè)向登記機(jī)關(guān)備案清算組、登報(bào)發(fā)布債權(quán)人公告程序，改由企業(yè)通過(guò)注銷(xiāo)“一窗通”平臺(tái)自行辦理。全面公開(kāi)注銷(xiāo)流程、條件時(shí)限、材料規(guī)范、辦事地點(diǎn)等信息，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人各環(huán)節(jié)流程、進(jìn)度可查詢，年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理注銷(xiāo)提交材料精簡(jiǎn)一半以上，辦理時(shí)間節(jié)約三分之一以上。(牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局)
（二）加大財(cái)政支持服務(wù)
17.全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。按照國(guó)家和市政府有關(guān)規(guī)定，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，依法依規(guī)執(zhí)行好階段性減免增值稅小規(guī)模納稅人增值稅、受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020 年度發(fā)生的虧損最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限延長(zhǎng)至8 年、疫情期間主動(dòng)為租戶減免租金稅收減免、物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地稅收減免等稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)清理、精簡(jiǎn)涉企行政審批事項(xiàng)。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
18.鼓勵(lì)申報(bào)專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)及市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)獲得國(guó)家和市級(jí)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目給予適當(dāng)配套資金。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)利用市區(qū)兩級(jí)總部政策發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，對(duì)認(rèn)定的總部企業(yè)給予財(cái)政扶持、開(kāi)辦資助、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和購(gòu)（租）房資助等相關(guān)政策扶持。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
19.落實(shí)惠企扶持政策。各相關(guān)職能部門(mén)、街鎮(zhèn)要加大對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策及應(yīng)對(duì)疫情“雙十二”政策宣傳力度，提高政策的知曉度，解決政企之間信息不對(duì)稱、知曉不及時(shí)問(wèn)題。要進(jìn)一步完善申報(bào)辦法、簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)、做好各項(xiàng)政策申報(bào)的輔導(dǎo)工作，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解和用足用好政策，加速各項(xiàng)惠企政策落地。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、各街鎮(zhèn)）
（三）加強(qiáng)金融支持服務(wù)
20.降低企業(yè)融資成本。充分發(fā)揮嘉定區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)融合作服務(wù)平臺(tái)作用 ,多渠道、多形式開(kāi)展產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造項(xiàng)目融資，對(duì)獲得市、區(qū)兩級(jí)技改資金立項(xiàng)的項(xiàng)目提供貸款，貸款利率不高于市場(chǎng)同期水平。進(jìn)一步宣傳推廣“銀稅互動(dòng)”便民利民服務(wù)舉措，推進(jìn)納稅信息數(shù)據(jù)共享，助力銀行精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）
21.支持企業(yè)直接融資。完善擬上市掛牌企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，形成近期、中期、遠(yuǎn)期計(jì)劃，進(jìn)行分期培育。強(qiáng)化助推作用，對(duì)不同市場(chǎng)、不同進(jìn)度的企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)輔導(dǎo)，積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)梯隊(duì)進(jìn)入資本市場(chǎng)。深化我區(qū)與上海證券交易所戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)推動(dòng)科技企業(yè)登陸科創(chuàng)板。對(duì)成功上市和掛牌的企業(yè)給予支持。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
（四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)
22.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)和研究部門(mén)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心納入“小巨人計(jì)劃”專項(xiàng)，支持其承擔(dān)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；鼓勵(lì)企業(yè)參與“嘉定雙創(chuàng)講堂”—“技術(shù)大嘉秀”品牌系列活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品發(fā)布，搭建企業(yè)與院所技術(shù)合作的平臺(tái)，形成企業(yè)技術(shù)中心與各類(lèi)科研主體間的合作交流機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、首批次產(chǎn)品應(yīng)用等項(xiàng)目。完善嘉定區(qū)科技雙創(chuàng)券平臺(tái)，擴(kuò)充創(chuàng)新資源要素，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新資源共享共用。（牽頭單位：區(qū)科委；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）
23.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)。完善本區(qū)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，支撐科技型中小企業(yè)培育孵化。引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所圍繞優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)平臺(tái)型眾創(chuàng)空間。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和市級(jí)科技企業(yè)孵化器給予一次性資助。引導(dǎo)嘉定眾創(chuàng)空間聯(lián)合會(huì)成員單位資源共享、聯(lián)動(dòng)孵化，促進(jìn)孵化器與產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，活躍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。支持眾創(chuàng)空間舉辦具有一定影響力的各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，按項(xiàng)目化形式給予一定的活動(dòng)補(bǔ)貼。（牽頭單位：區(qū)科委；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）
（五）加強(qiáng)進(jìn)出口服務(wù)
24.支持企業(yè)拓展國(guó)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)積極利用跨境電商等貿(mào)易新模式拓展銷(xiāo)售渠道，加大國(guó)外市場(chǎng)開(kāi)拓力度，擴(kuò)大全球采購(gòu)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)支持，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，提升企業(yè)防范出口風(fēng)險(xiǎn)水平。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：嘉定海關(guān)）
25.提高通關(guān)效率和服務(wù)水平。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)，落實(shí)推進(jìn)進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、提高效率。優(yōu)化服務(wù)企業(yè)常態(tài)化工作機(jī)制，積極宣傳貫徹各項(xiàng)便利化措施。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：嘉定海關(guān)）
（六）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)
26.提升建設(shè)項(xiàng)目辦理效率。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理和工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)規(guī)范化、法制化建設(shè)。對(duì)1萬(wàn)平方米以下社會(huì)投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，施行線上線下“一站式中心”改革，涵蓋申辦施工許可、申請(qǐng)綜合竣工驗(yàn)收、政府部門(mén)施工過(guò)程聯(lián)合監(jiān)督檢查、供排水接入服務(wù)等全部辦理事項(xiàng)。落實(shí)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目適度擴(kuò)大取消施工圖審查、免費(fèi)提供施工監(jiān)理、工程勘查采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、供排水接入免費(fèi)等政策措施。落實(shí)社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)項(xiàng)目首次不動(dòng)產(chǎn)登記并入綜合竣工驗(yàn)收，企業(yè)一次性獲得綜合竣工驗(yàn)收合格通知書(shū)和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)管理委；責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
27.提升建設(shè)項(xiàng)目落地效率。依托“三化”“四員”“五機(jī)制”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全流程服務(wù)，重點(diǎn)圍繞進(jìn)一步提升項(xiàng)目落地效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全流程信息系統(tǒng)功能，完成系統(tǒng)2.0版的升級(jí)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)拿地和改擴(kuò)建項(xiàng)目的跟蹤覆蓋，助推產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地投產(chǎn)。實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)于在聯(lián)動(dòng)范圍內(nèi)，且不納入本市重點(diǎn)名錄的建設(shè)項(xiàng)目，予以簡(jiǎn)化手續(xù)。針對(duì)特定行業(yè)、不納入本市重點(diǎn)名錄的環(huán)評(píng)文件，實(shí)施告知承諾管理。結(jié)合“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)、排污許可證網(wǎng)上審批。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
（七）加強(qiáng)人力資源服務(wù)
28.全力實(shí)施援企穩(wěn)崗。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)不裁員或少裁員且符合條件的參保企業(yè)，返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。落實(shí)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策，對(duì)春節(jié)期間應(yīng)急征用的企業(yè)以及經(jīng)審批開(kāi)工生產(chǎn)支持疫情防控的企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類(lèi)）四類(lèi)受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)給予穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)受疫情影響企業(yè)職工線上職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。舉辦“周周有招聘，天天有指導(dǎo)”“技工求職專場(chǎng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘服務(wù)月”等品牌活動(dòng)，為企業(yè)提供個(gè)性化的招聘服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
29.優(yōu)化高層次人才服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)上海市人才發(fā)展資金、上海領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和急需緊缺人才團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)做好人才項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)工作。出臺(tái)《嘉定區(qū)特殊人才引進(jìn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，加大緊缺急需特殊人才引入力度，用好105個(gè)特殊人才引進(jìn)指標(biāo)。為區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)人才提供“嘉定精英人才服務(wù)金卡”等八大類(lèi)21項(xiàng)服務(wù)、“嘉定精英人才服務(wù)銀卡”等七大類(lèi)14項(xiàng)服務(wù)。對(duì)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的高層次專業(yè)技術(shù)人才，允許通過(guò)“直通車(chē)”或“綠色通道”破格申報(bào)高級(jí)職稱。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
（八）加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)
30.加大民營(yíng)企業(yè)服務(wù)力度。完善“嘉定區(qū)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)小貼士”政策宣傳平臺(tái)，成立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)政策宣講團(tuán)、法律顧問(wèn)團(tuán)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化政策、法律咨詢服務(wù)，打通民營(yíng)企業(yè)信息獲取“最后一公里”。舉辦“嘉商大講堂”，開(kāi)展“政企面對(duì)面”活動(dòng)，暢通政企溝通渠道；加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)合作，優(yōu)化司法服務(wù)保障；建立“政會(huì)銀企”四方合作機(jī)制，推動(dòng)銀企建立更穩(wěn)定、便捷、有效合作關(guān)系。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，調(diào)整充實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，形成分析報(bào)告。（牽頭單位：區(qū)工商聯(lián)；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）
（九）優(yōu)化企業(yè)法律服務(wù)
31.依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。完善企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定預(yù)期，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境。完善中小微企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)、公益性法律服務(wù)組織，開(kāi)展線上線下法律服務(wù)。貫徹落實(shí)上海市《市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單》《文化市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單》《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單》，堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)執(zhí)行各項(xiàng)執(zhí)法、專項(xiàng)整治政策，保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益，不搞“一刀切”。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文化旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
六、保障措施
32.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由分管副區(qū)長(zhǎng)為總召集人，相關(guān)職能部門(mén)和街鎮(zhèn)為成員單位的服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)委。定期召開(kāi)企業(yè)服務(wù)工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有序推進(jìn)企業(yè)服務(wù)工作。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）
33.完善督導(dǎo)考核。將企業(yè)服務(wù)工作納入目標(biāo)考核體系，將政策落實(shí)情況、問(wèn)題辦理情況、企業(yè)滿意度評(píng)價(jià)等作為主要考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)體系。督促指導(dǎo)各單位企業(yè)服務(wù)工作開(kāi)展，推動(dòng)政策落實(shí)、問(wèn)題解決。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）
34.營(yíng)造良好氛圍。各部門(mén)和街鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)工作的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳服務(wù)企業(yè)的典型做法和成功案例，營(yíng)造良好的企業(yè)服務(wù)氛圍。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委；責(zé)任單位：各委辦局、街鎮(zhèn)）
七、附則
35.本實(shí)施意見(jiàn)自2020年10月25日起實(shí)施，由嘉定區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。如本意見(jiàn)內(nèi)容與之前發(fā)布的文件有沖突，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。
上海市嘉定區(qū)人民政府
2020年9月25日