滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
奉賢區(qū)《關(guān)于深化“文化基因工程”的實(shí)施意見(jiàn)》
滬奉府規(guī)〔2021〕3號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門：
現(xiàn)將《關(guān)于深化“文化基因工程”的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
2021年8月26日
奉賢區(qū)關(guān)于深化“文化基因工程”的實(shí)施意見(jiàn)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，貫徹奉賢區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞“文化美、文化強(qiáng)”目標(biāo)，聚焦“東方美谷·創(chuàng)意之城”建設(shè)，讓“賢美”品牌深入人心，現(xiàn)就深化奉賢區(qū)“文化基因工程”制定如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、目標(biāo)和原則
（一）目標(biāo)
“文化基因工程”旨在通過(guò)財(cái)政資金扶持，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，創(chuàng)作一批具有“賢文化”特征，思想性、藝術(shù)性與觀賞性俱佳的文藝作品，豐富公共文化產(chǎn)品供給；培養(yǎng)一批水準(zhǔn)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的文化人才，激發(fā)公共文化發(fā)展?jié)摿?；加快建設(shè)一批文化設(shè)施，支持非國(guó)有博物館等場(chǎng)館發(fā)展，不斷豐富市民群眾文化生活，推動(dòng)我區(qū)公共文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）原則
1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有效發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，積極撬動(dòng)社會(huì)力量和社會(huì)資本等參與，形成多元化的支持和投入機(jī)制。
2.分類施策，專項(xiàng)扶持。結(jié)合不同文化藝術(shù)門類的實(shí)際情況，因地制宜強(qiáng)化分類指導(dǎo)，建立科學(xué)的扶持標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，確保文化基因工程的全覆蓋、多層次、精準(zhǔn)化。
3.專家評(píng)審，項(xiàng)目監(jiān)督。建立專家?guī)欤闪＜以u(píng)審委員會(huì)規(guī)范評(píng)審的全過(guò)程。對(duì)扶持項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督，確保扶持資金使用管理規(guī)范有效。
4.公平公正，規(guī)范有序。對(duì)扶持項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)公平公正申報(bào)評(píng)審，確保評(píng)審規(guī)范有序。公開(kāi)申報(bào)與評(píng)審結(jié)果，主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員與全社會(huì)的監(jiān)督。
二、主要內(nèi)容
（一）扶持對(duì)象
1.在文化藝術(shù)領(lǐng)域具有較高造詣、業(yè)務(wù)精湛、影響突出的高層次和緊缺文化人才；
2.在豐富公共文化產(chǎn)品，繁榮群眾文化活動(dòng)中具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)，具有一定規(guī)模和影響力的文化活動(dòng)項(xiàng)目；
3.在本區(qū)域的非國(guó)有且具有一定特色的博物館、收藏館、史料館等文化設(shè)施。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)
1.文化名人。符合申報(bào)條件的文化名人在奉賢區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)或工作室的，根據(jù)社會(huì)影響、項(xiàng)目總投入及地方財(cái)政貢獻(xiàn)等因素給予一次性不超過(guò)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；獲得符合條件的省級(jí)以上榮譽(yù)的，按照省級(jí)、國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)榮譽(yù)分別給予1萬(wàn)元、3萬(wàn)元和5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，如獲得多項(xiàng)榮譽(yù)，按照最高榮譽(yù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，不予重復(fù)享受。
2.群眾文化項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目社會(huì)影響、項(xiàng)目總投入等因素進(jìn)行補(bǔ)貼：（1）文藝原創(chuàng)項(xiàng)目。符合申報(bào)條件的大型原創(chuàng)劇目給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；符合申報(bào)條件的小型劇目給予不超過(guò)5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；符合申報(bào)條件的原創(chuàng)靜態(tài)藝術(shù)及文學(xué)作品給予不超過(guò)2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（2）群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目。符合申報(bào)條件的高質(zhì)量文化節(jié)慶類（不含征文比賽等）、文化培訓(xùn)類、重大賽事類、普及講座類、文化交流類、演出展覽類、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播和推廣類等公益性群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目，根據(jù)活動(dòng)規(guī)模、質(zhì)量和影響給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
3.非國(guó)有博物館等場(chǎng)館。場(chǎng)館建設(shè)根據(jù)展陳面積大小、項(xiàng)目投入等分別給予不超過(guò)30萬(wàn)元補(bǔ)貼；場(chǎng)館租賃根據(jù)面積、項(xiàng)目投入等所在地區(qū)每個(gè)場(chǎng)館給予不超過(guò)10萬(wàn)元/年補(bǔ)貼；展陳項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目類型、面積、質(zhì)量等情況給予不超過(guò)20萬(wàn)元補(bǔ)貼；對(duì)于免費(fèi)開(kāi)放的博物館最高給予不超過(guò)1萬(wàn)元補(bǔ)貼；臨時(shí)展覽，給予不超過(guò)5萬(wàn)元補(bǔ)貼；藝術(shù)研究取得一定成果或舉辦一定規(guī)模的藝術(shù)研究活動(dòng)給予不超過(guò)10萬(wàn)元的補(bǔ)貼；衍生品開(kāi)發(fā)，根據(jù)成果價(jià)值，給予不超過(guò)10萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
（三）申報(bào)評(píng)審
1.申報(bào)主體
奉賢區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)的社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、企業(yè)和個(gè)人。其中，申報(bào)主體為個(gè)人的，僅限于申報(bào)文化名人資助。
2.申報(bào)方式
（1）文化名人。由申報(bào)主體提供申請(qǐng)材料報(bào)推薦單位，推薦單位為申報(bào)主體注冊(cè)或戶籍所在的鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)屬集團(tuán)公司；區(qū)級(jí)行業(yè)社團(tuán)組織可直接將申請(qǐng)材料報(bào)送至區(qū)文化旅游局。推薦單位對(duì)申報(bào)主體的申請(qǐng)資格、申請(qǐng)材料等進(jìn)行初審，并出具推薦意見(jiàn)，并報(bào)區(qū)文化旅游局。區(qū)文化旅游局會(huì)同有關(guān)部門組織專家或調(diào)研組進(jìn)行評(píng)估、評(píng)審。評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
（2）群眾文化項(xiàng)目。由申報(bào)主體提供申請(qǐng)材料報(bào)推薦單位，推薦單位為申報(bào)主體注冊(cè)所在的鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)屬集團(tuán)公司；區(qū)級(jí)行業(yè)社團(tuán)組織可直接將申請(qǐng)材料報(bào)送至區(qū)文化旅游局。推薦單位對(duì)申報(bào)主體的申請(qǐng)資格、申請(qǐng)材料等進(jìn)行初審，并出具推薦意見(jiàn)，并報(bào)區(qū)文化旅游局。區(qū)文化旅游局會(huì)同有關(guān)部門組織專家或調(diào)研組進(jìn)行評(píng)估、評(píng)審。評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
（3）非國(guó)有博物館等場(chǎng)館。按照《奉賢區(qū)非國(guó)有博物館建設(shè)扶持資金申報(bào)指南》的要求向區(qū)文化旅游局提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)書、博物館資格證明、責(zé)任人身份證明資料及其他相關(guān)材料。區(qū)文化旅游局成立評(píng)審委員會(huì)，組織專家及相關(guān)職能部門進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、保障措施
（一）嚴(yán)格評(píng)審，健全機(jī)制
各相關(guān)部門在推進(jìn)過(guò)程中要明確各自職責(zé)，主動(dòng)作為，加強(qiáng)對(duì)接，密切配合，確保扶持政策落實(shí)到位，取得良好效果。由市、區(qū)有關(guān)部門和文化專家組成評(píng)審小組或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，建立健全專家?guī)鞕C(jī)制，規(guī)范評(píng)審的全過(guò)程。根據(jù)情況對(duì)專家?guī)斐蓡T適時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)或調(diào)整并形成專家評(píng)審隨機(jī)抽取制度，保證評(píng)審過(guò)程公正透明。同時(shí)，積極完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)每年扶持的對(duì)象進(jìn)行跟蹤評(píng)估，形成扶持資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，作為保留、調(diào)整扶持對(duì)象的重要依據(jù)。
（二）納入預(yù)算，資金保障
“文化基因工程”財(cái)政經(jīng)費(fèi)每年定額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，項(xiàng)目充分競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，有效發(fā)揮財(cái)政資金扶持的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，廣泛吸引社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)社會(huì)資本共同建設(shè)“文化基因工程”，形成多元資金共同投入的資金保障格局，共同培育“美育”品牌化發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
（三）加大宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督
充分利用廣播電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道、平臺(tái)和手段，做好宣傳和引導(dǎo)工作。獲得扶持的申報(bào)主體應(yīng)在演出海報(bào)、節(jié)目單、展覽展示、網(wǎng)絡(luò)推介等渠道主動(dòng)宣傳“文化基因工程”，并積極參與公共文化惠民活動(dòng)。強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況，根據(jù)情節(jié)輕重，分別采取終止撥款、撤銷扶持、追回扶持款、追究法律責(zé)任等措施。
本意見(jiàn)自2021年9月27日起實(shí)施，有效期為三年。