滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
《青浦區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法》的通知
青商規(guī)〔2021〕1號(hào)
各有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《青浦區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：青浦區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法
青浦區(qū)商務(wù)委員會(huì)
2021年4月16日
為搶抓中國國際進(jìn)口博覽會(huì)和長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)兩大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)青浦新城開發(fā)建設(shè)，“十四五”期間加快集聚高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面跨越式高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海市鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府規(guī)〔2019〕31號(hào)）、《上海市鼓勵(lì)設(shè)立民營企業(yè)總部的若干意見》（滬商規(guī)〔2019〕1號(hào)）、《上海市鼓勵(lì)設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)中心的規(guī)定》（滬府辦規(guī)〔2020〕15號(hào)）等文件精神，結(jié)合青浦實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
一、發(fā)展目標(biāo)
圍繞打造成為長三角世界級(jí)城市群的改革開放新高地、生態(tài)價(jià)值新高地、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新高地、人居品質(zhì)新高地，聚焦跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心、央企總部、貿(mào)易型總部和民營企業(yè)總部等，加快發(fā)展總部型經(jīng)濟(jì)，培育并引進(jìn)一批高能級(jí)總部落地，力爭“十四五”期末集聚市級(jí)及以上總部不少于50家。
二、總部經(jīng)濟(jì)類型及認(rèn)定
（一）市級(jí)及以上認(rèn)定總部
指國家或本市主管部門認(rèn)定的公司總部，包括但不限于跨國公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)，外資研發(fā)中心、央企總部、貿(mào)易型總部，民營企業(yè)總部和總部型機(jī)構(gòu)等。
市級(jí)及以上總部認(rèn)定按照上級(jí)文件執(zhí)行。
（二）區(qū)級(jí)認(rèn)定總部
1.國內(nèi)企業(yè)（地區(qū)）總部，指區(qū)級(jí)認(rèn)定的公司總部，承擔(dān)全國性或區(qū)域性銷售、結(jié)算、管理、投資、研發(fā)、物流及支持服務(wù)等職能，包括上市公司或其銷售結(jié)算中心等。國內(nèi)企業(yè)（地區(qū)）總部須同時(shí)具備（1）（2）（3）（4）或（1）（2）（3）（5）條件：
（1）具有獨(dú)立法人資格，公司注冊、稅務(wù)登記于本區(qū)；
（2）在本區(qū)外投資或授權(quán)管理的企業(yè)不少于3家，至少有1家為跨本市企業(yè)；
（3）注冊資金不低于1億元，實(shí)繳注冊資本不低于5000萬元；
（4）承諾申請(qǐng)認(rèn)定下一年度起在我區(qū)連續(xù)兩年納稅額均超過3000萬元。
（5）屬于國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃中的科技前沿攻關(guān)領(lǐng)域的科技型企業(yè)，其研發(fā)能力居于全國行業(yè)領(lǐng)先水平，研發(fā)成果填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白；擁有與“十四五”發(fā)展規(guī)劃中的科技前沿攻關(guān)領(lǐng)域相關(guān)的發(fā)明專利不少于25件；市場估值不低于20億元；已經(jīng)獲得國家產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金或者產(chǎn)業(yè)資本投資金額不低于1億元。
對(duì)符合條件的榮獲財(cái)富500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)主體或其控股的公司優(yōu)先認(rèn)定。
2.專業(yè)機(jī)構(gòu)類總部。指專業(yè)機(jī)構(gòu)和組織，包括國際組織，國家或省市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)等。
專業(yè)機(jī)構(gòu)類總部認(rèn)定須經(jīng)主管部門登記或認(rèn)證。
三、總部經(jīng)濟(jì)扶持
對(duì)本區(qū)新引進(jìn)的并經(jīng)認(rèn)定的總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予開辦資助、購（租）房資助、運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)、并購獎(jiǎng)勵(lì)和人才獎(jiǎng)勵(lì)等。
對(duì)跨國公司地區(qū)總部、貿(mào)易型總部、民營企業(yè)總部、國內(nèi)企業(yè)（地區(qū)）總部最高分別給予2700萬、1400萬、1400萬和1400萬的扶持。
本區(qū)存量企業(yè)獲市級(jí)總部認(rèn)定，或入圍上年度區(qū)百強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)并提升功能升級(jí)為總部的，經(jīng)認(rèn)定后，購（租）房資助、運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)、并購獎(jiǎng)勵(lì)和人才獎(jiǎng)勵(lì)參照?qǐng)?zhí)行。
（一）開辦資助
1.跨國公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)
（1）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的以投資性公司形式設(shè)立的跨國公司地區(qū)總部，符合一定條件的，按規(guī)定給予500萬元開辦資助；對(duì)以管理型總部形式設(shè)立的跨國公司地區(qū)總部，給予200萬元開辦資助。
（2）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的跨國公司亞洲區(qū)、亞太區(qū)或更大區(qū)域的總部，或已設(shè)立的跨國公司地區(qū)總部升級(jí)為亞洲區(qū)、亞太區(qū)或更大區(qū)域的總部，按規(guī)定可獲得300萬元的一次性高能級(jí)資助。
（3）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的跨國公司總部型機(jī)構(gòu)給予100萬元的開辦資助。對(duì)跨國公司總部型機(jī)構(gòu)升級(jí)為地區(qū)總部的，按地區(qū)總部標(biāo)準(zhǔn)給予升級(jí)資助。
（4）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心、外資開放式創(chuàng)新平臺(tái)給予100萬元的開辦資助。
2.貿(mào)易型總部
對(duì)新引進(jìn)的經(jīng)認(rèn)定的新落戶我區(qū)的貿(mào)易型總部，給予300萬元的開辦資助。
3.民營企業(yè)總部和總部型機(jī)構(gòu)
（1）對(duì)新引進(jìn)的經(jīng)認(rèn)定的新落戶我區(qū)的民營企業(yè)總部，給予300萬元的開辦資助。
（2）對(duì)新引進(jìn)的經(jīng)認(rèn)定的新落戶我區(qū)的民營企業(yè)總部型機(jī)構(gòu)，給予100萬元的開辦資助。對(duì)民營總部型機(jī)構(gòu)經(jīng)認(rèn)定升級(jí)為企業(yè)總部的，再給予 200 萬元的升級(jí)資助。
4.區(qū)級(jí)認(rèn)定總部
（1）對(duì)新引進(jìn)的經(jīng)認(rèn)定的新落戶我區(qū)的國內(nèi)企業(yè)（地區(qū)）總部，給予300萬元的開辦資助。
（2）對(duì)新引進(jìn)的經(jīng)認(rèn)定的新落戶我區(qū)的專業(yè)機(jī)構(gòu)類總部給予一定開辦扶持，具體為對(duì)國際組織、國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、省市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)分別給予100萬元、50萬元、20萬元的開辦資助。
以上開辦資助，自認(rèn)定年度的下一年起分三年發(fā)放，區(qū)級(jí)認(rèn)定的國內(nèi)企業(yè)（地區(qū)）總部從企業(yè)兌現(xiàn)承諾的下一年起分三年發(fā)放，發(fā)放比例均為40%、30%、30%。
（二）購（租）房資助
對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部，在本區(qū)新建造或新購買自用辦公用房的，經(jīng)區(qū)審定后給予建造或購買總價(jià)的10%，一定額度的資助。對(duì)在本區(qū)新租賃自用辦公用房超過500平方米、租賃期限在五年（含）以上的，按認(rèn)定的年租金的30%連續(xù)三年給予租房資助，跨國公司（地區(qū)）總部在市級(jí)扶持基礎(chǔ)上延續(xù)三年。
1.跨國公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)
（1）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的跨國公司（地區(qū)）總部，參照本市政策，經(jīng)區(qū)審定后給予最高不超過600萬元的一次性建造或購房資助；對(duì)租賃辦公場所用于自用辦公的，連續(xù)6年給予租房資助，前3年參照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予租房資助；后3年按照認(rèn)定的年租金的30%給予租房資助，累計(jì)不超過300萬元。
（2）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的跨國公司總部型機(jī)構(gòu)，給予最高不超過100萬元的一次性建購房資助或累計(jì)不超過100萬元租房資助。
（3）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心、外資開放式創(chuàng)新平臺(tái)給予最高不超過100萬元的一次性建購房資助或累計(jì)不超過100萬元租房資助。
2.貿(mào)易型總部
對(duì)新引進(jìn)的經(jīng)認(rèn)定的貿(mào)易型總部，給予最高不超過300萬元的一次性建購房資助或累計(jì)不超過300萬元租房資助。
3.民營企業(yè)總部和總部型機(jī)構(gòu)
對(duì)市級(jí)文件出臺(tái)后經(jīng)認(rèn)定的存量民營企業(yè)總部和總部型機(jī)構(gòu)，未享受過扶持的給予30萬元的一次性認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)新引進(jìn)的經(jīng)認(rèn)定的民營企業(yè)總部，給予最高不超過300萬元的一次性建購房資助或累計(jì)不超過300萬元租房資助。對(duì)新引進(jìn)的經(jīng)認(rèn)定的的民營企業(yè)總部型機(jī)構(gòu)，給予最高不超過100萬元的一次性建購房資助或累計(jì)不超過100萬元租房資助。
4.區(qū)級(jí)認(rèn)定總部
對(duì)新引進(jìn)的區(qū)認(rèn)定的國內(nèi)企業(yè)（地區(qū)）總部在本區(qū)購建或租賃自用辦公用房的，給予最高不超過300萬元的一次性建購房資助或累計(jì)不超過300萬元租房資助。對(duì)國際組織、國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、省市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，給予最高不超過100萬元的一次性建購房資助或累計(jì)不超過100萬元租房資助。
以上總部企業(yè)在享受資助期間，不得將自用辦公用房出租或轉(zhuǎn)租，不得改變辦公用房的用途。違反上述規(guī)定出租或轉(zhuǎn)租辦公用房或改變辦公用房用途的，應(yīng)當(dāng)退還已經(jīng)獲得的資助。
（三）運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)
1.跨國公司地區(qū)總部
鼓勵(lì)跨國公司地區(qū)總部集聚實(shí)體業(yè)務(wù)，拓展功能，提升能級(jí)，對(duì)年?duì)I業(yè)額達(dá)到5億元以上的給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)營業(yè)額達(dá)到5億元、不足10億元部分，給予500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)營業(yè)額達(dá)到10億元、不足15億元部分，給予300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)營業(yè)額達(dá)到及超過15億元的部分給予200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)分三年按照40%、30%、30%的比例發(fā)放。
2.貿(mào)易型總部
對(duì)經(jīng)認(rèn)定的貿(mào)易型總部，認(rèn)定后年?duì)I業(yè)收入同比增幅超過25%或者年稅收增長超過3000萬元的，給予一定的運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)。具體為對(duì)以國內(nèi)批發(fā)零售、國際貨物貿(mào)易、物流倉儲(chǔ)或國際服務(wù)貿(mào)易、平臺(tái)交易為主營業(yè)務(wù)的，分別給予500萬元、300萬元、200萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
3.民營企業(yè)總部
對(duì)經(jīng)認(rèn)定的民營企業(yè)總部，認(rèn)定后年?duì)I業(yè)收入或納稅額同比增幅明顯的，給予一定的運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)。具體為年?duì)I業(yè)收入和年納稅額均增幅超過500%、300%、200%和100%的，分別給予500萬元、300萬元、200萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
4.區(qū)級(jí)認(rèn)定總部
對(duì)經(jīng)區(qū)級(jí)認(rèn)定的國內(nèi)企業(yè)（地區(qū)）總部，自認(rèn)定后并兌現(xiàn)承諾年度起營業(yè)收入首次超過10億元且稅收超過5000萬元的，給予500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。存量企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后增量超過10億元且稅收增量超過5000萬元的，給予500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）并購獎(jiǎng)勵(lì)
鼓勵(lì)總部企業(yè)整合資源做強(qiáng)做大，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部并購重組國內(nèi)外公司以及因其內(nèi)部發(fā)展股權(quán)整合發(fā)生的費(fèi)用給予獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)審定后，給予實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%、累計(jì)不超過300萬元的資助。
（五）人才獎(jiǎng)勵(lì)
鼓勵(lì)總部企業(yè)引進(jìn)高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和其他優(yōu)秀人才，可按規(guī)定享受市有關(guān)人才引進(jìn)政策；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)人才，可按本區(qū)人才扶持政策規(guī)定，享受相應(yīng)的人才激勵(lì)政策。
四、總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)
（一）通關(guān)便利。對(duì)符合條件的總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，發(fā)揮青浦區(qū)綜合保稅區(qū)功能，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，提升通關(guān)效率，為其進(jìn)出口貨物提供個(gè)性化通關(guān)便利。
（二）交易展示。發(fā)揮進(jìn)口博覽會(huì)“6+365”功能平臺(tái)功能，為符合條件的總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供交易展示功能，優(yōu)化交易渠道。
（三）人才公寓。經(jīng)認(rèn)定的總部經(jīng)濟(jì)，可按照《青浦區(qū)人才公寓供應(yīng)實(shí)施辦法（試行）》，優(yōu)先享受人才公寓供應(yīng)。
（四）子女就學(xué)。經(jīng)認(rèn)定的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，員工子女可以申請(qǐng)就學(xué)優(yōu)惠待遇。屬學(xué)前教育階段和義務(wù)教育階段學(xué)生的，符合上海市教委入學(xué)規(guī)定要求的，按企業(yè)所在地學(xué)區(qū)優(yōu)先安排公辦學(xué)校就讀。
（五）醫(yī)療服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人可以申請(qǐng)享受由復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院青浦分院提供的方便就醫(yī)服務(wù)。
五、申請(qǐng)流程
（一）申請(qǐng)。企業(yè)根據(jù)申報(bào)要求，填報(bào)申請(qǐng)表，提供國家、市級(jí)項(xiàng)目部門認(rèn)定文件、公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、上年度審計(jì)報(bào)告以及其他相關(guān)證明材料進(jìn)行書面申報(bào)，并在青浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)和服務(wù)平臺(tái)（http://cyfz.shqp.gov.cn），同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。
（二）受理。各街鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)公司負(fù)責(zé)受理企業(yè)申報(bào)材料。允許容缺受理：申報(bào)材料如非主要材料暫時(shí)存缺，在告知需補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期處理辦法后，可先受理，評(píng)審前需補(bǔ)齊所有資料。
（三）初審。區(qū)商務(wù)委會(huì)同各街鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)公司對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審及網(wǎng)絡(luò)批轉(zhuǎn)。
（四）評(píng)審。區(qū)商務(wù)委牽頭區(qū)人才辦、發(fā)改委、經(jīng)委、科委、財(cái)政局、稅務(wù)局及相關(guān)單位聯(lián)合評(píng)審。
（五）公示。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目在區(qū)商務(wù)委網(wǎng)站或青浦
區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)和服務(wù)平臺(tái)上向社會(huì)公示。
（六）審議。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^且公示無異議的項(xiàng)目，報(bào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室審議。通過后由區(qū)財(cái)政局按規(guī)定撥付資金。
六、執(zhí)行原則
（一）總部經(jīng)濟(jì)扶持中，明確實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的按照相關(guān)文件執(zhí)行，張江高新青浦園內(nèi)項(xiàng)目由張江高新青浦區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金安排，其余由區(qū)招商引資專項(xiàng)資金承擔(dān)。
（二）對(duì)同一企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)類事項(xiàng)涉及多項(xiàng)扶持的，按“就高不就低”和“差額補(bǔ)足不重復(fù)”原則執(zhí)行。存量總部企業(yè)扶持金額不超過總部企業(yè)申請(qǐng)上年度區(qū)級(jí)財(cái)力貢獻(xiàn)額。
（三）國家級(jí)或市級(jí)重大項(xiàng)目、對(duì)地方貢獻(xiàn)突出和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱型總部項(xiàng)目以及基于產(chǎn)業(yè)融合的平臺(tái)型總部，相關(guān)扶持可“一事一議”。
（四）本辦法所指新引進(jìn)是申請(qǐng)主體落地后2個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的。本辦法所指存量是經(jīng)市級(jí)認(rèn)定的總部企業(yè)且未享受過資金扶持的。本辦法所指央企總部須為央企主體公司或其控股子公司。
（五）本實(shí)施辦法由青浦區(qū)商務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋；如遇上級(jí)部門政策調(diào)整，以上級(jí)部門政策為準(zhǔn)。
（六）本實(shí)施辦法自2021年5月18日起施行，有效期五年。本區(qū)其他規(guī)定相關(guān)內(nèi)容與本實(shí)施辦法不一致的，按照本實(shí)施辦法執(zhí)行。