滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
青浦區(qū)文化事業(yè)發(fā)展基金管理辦法的通知
青府規(guī)發(fā)〔2018〕5號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
《青浦區(qū)文化事業(yè)發(fā)展基金管理辦法》已經(jīng)第24次區(qū)政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年12月1日起施行，請遵照執(zhí)行。
2018年10月21日
青浦區(qū)文化事業(yè)發(fā)展基金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加大青浦區(qū)對公共文化事業(yè)的扶持力度，促進(jìn)公共文化事業(yè)的創(chuàng)新，吸引更多的優(yōu)質(zhì)資源、項目、人才向青浦集聚，鼓勵更多社會力量參與區(qū)內(nèi)公共文化事業(yè)的建設(shè),設(shè)立青浦區(qū)文化事業(yè)發(fā)展基金（以下簡稱“事業(yè)基金”）。
第二條 事業(yè)基金使用要面向全區(qū)社會文化主體，扶持重點(diǎn)公共文化事業(yè)項目，助力文化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)公共文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
第三條 事業(yè)基金的管理和使用應(yīng)當(dāng)堅持分級負(fù)責(zé)、科學(xué)規(guī)范、?？顚Ｓ玫脑瓌t，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第二章 支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 事業(yè)基金應(yīng)圍繞公共文化事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作、培養(yǎng)群文人才、打造文化品牌、完善公文化配送體系、推動公共文化數(shù)字化建設(shè)、發(fā)展文化類社會組織以及營造區(qū)域良好文化氛圍、支持青浦區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺等重點(diǎn)項目合理安排使用。
（一）支持范圍（資助與獎勵）：
為青浦文化繁榮和發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的、在青浦區(qū)注冊的法人或各類社會組織及各類文化人才、各街道、鎮(zhèn)登記備案的群文團(tuán)隊。
重點(diǎn)資助青浦區(qū)公益性文化活動及項目、社會力量興辦公共文化設(shè)施、反映青浦社會發(fā)展重大題材文藝作品、優(yōu)秀文藝人才和作品獎勵。
重點(diǎn)支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)和推廣應(yīng)用，包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及具有發(fā)展前景、導(dǎo)向意義、自主創(chuàng)新、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、優(yōu)秀人才和人才團(tuán)隊的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。
（二）支持標(biāo)準(zhǔn)
1.公益性文化活動及項目
主要資助在區(qū)內(nèi)開展各類公益性文化活動和項目的企業(yè)、民辦非企業(yè)、社會團(tuán)體和個人,以及青浦區(qū)各街道辦事處、鎮(zhèn)政府。在轄區(qū)開展的公眾參與度高且社會影響廣泛,被列入?yún)^(qū)政府或區(qū)文廣影視局當(dāng)年計劃的全區(qū)性文化活動項目,給予不超過核定投入總額20%（最高20萬元）的資助。舉辦或參加重大對外公益性文化交流活動,給予不超過核定投入總額20%（最高10萬元）的資助。在轄區(qū)開展的具有較高文化藝術(shù)含量的優(yōu)秀文化項目和文化品牌項目,給予不超過核定投入20%（最高20萬元）的資助。榮獲全國、市級特色文化區(qū)域榮譽(yù)的分別給予最高不超過20萬元、10萬元的一次性資助。注冊在青浦區(qū)的文化藝術(shù)界領(lǐng)軍人物工作室,一次性開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼不超過核定投入的50%（最高30萬元）。對獲得文化名家、能人、能手等各類文化人才每人獎勵資金不超過2萬元。有利于促進(jìn)青浦宣傳文化事業(yè)發(fā)展的其他公益性活動和項目,資助數(shù)額由事業(yè)基金組根據(jù)實(shí)際情況討論決定。
2.社會力量興辦公共文化設(shè)施
主要資助在區(qū)內(nèi)興辦博物館、美術(shù)館、劇場、文化館、圖書館等公共文化設(shè)施并實(shí)施公益性開放的企業(yè)、民辦非企業(yè)、社會團(tuán)體和個人。由社會力量建設(shè)開放的公益性文化設(shè)施,給予不超過核定開辦費(fèi)30%的一次性資助。按照公益開放面積給予不超過3-30萬元的資助。根據(jù)當(dāng)年的服務(wù)人數(shù)、服務(wù)質(zhì)量、社會評價等考評結(jié)果,于次年給予不超過核定運(yùn)行經(jīng)費(fèi)20%（最高30萬元）的資助,資助期限不超過三年。
3. 反映青浦社會發(fā)展重大題材文藝作品
主要資助對象包括創(chuàng)作和生產(chǎn)反映青浦社會發(fā)展重大題材的優(yōu)秀文藝作品的作者或單位。在電影院線或兩個省級以上電視頻道播放,并產(chǎn)生良好社會影響的影視作品,給予出品單位不超過制作成本20%（最高50萬元）的資助。10萬字以上、正式出版并產(chǎn)生良好社會影響的長篇紀(jì)實(shí)文學(xué)和長篇小說,給予作者最高8萬元的資助。具有較高藝術(shù)水準(zhǔn),在省市級劇場公演或在省級電視臺播放并產(chǎn)生良好社會影響的優(yōu)秀創(chuàng)作演出舞臺劇目,給予創(chuàng)作單位最高10萬元的資助。在省市級以上媒體廣為傳播并產(chǎn)生良好社會影響的音樂作品,給予最高3萬元的資助。達(dá)到較高思想、藝術(shù)水準(zhǔn),并在國家級權(quán)威媒體刊登,產(chǎn)生良好社會影響的大型主題美術(shù)創(chuàng)作作品,給予最高5萬元的資助。
4.優(yōu)秀文藝人才和作品獎勵
主要獎勵榮獲上一年度省市級及以上文化藝術(shù)獎項的作品和文化藝術(shù)榮譽(yù)的青浦文藝工作者或單位。作品在國家文化主管部門及國家級文化行業(yè)協(xié)會主辦的全國性文藝、影視、新聞、出版等評獎活動中,獲得專業(yè)類文化藝術(shù)類等級獎項的,獎勵10-50萬元;獲得群文類等級獎項的團(tuán)體獎勵1-3萬元，個人4000-8000元。作品在市文化主管部門主辦的全市性文化藝術(shù)活動中,獲得文化藝術(shù)類等級獎項的，團(tuán)體獎勵5000-10000元，個人獎勵1000-3000元。作品在市群藝館主辦的全市性文化藝術(shù)活動中獲得一等獎(最佳創(chuàng)作、最佳演出)的,團(tuán)體項目獎勵8000元,個人項目獎勵2000元。在國家文化主管部門開展的全國性先進(jìn)評比活動中,獲得先進(jìn)集體榮譽(yù)的獎勵2萬元,獲得先進(jìn)個人榮譽(yù)的獎勵5000元。
5.積極支持本區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇、空間）能級提升，被認(rèn)定為國家級（示范）園區(qū)（樓宇、空間）的，分別給予園區(qū)經(jīng)營管理主體一次性80萬元、樓宇經(jīng)營管理主體一次性70萬元、空間經(jīng)營管理主體一次性60萬元的獎勵；被認(rèn)定為市級（示范）園區(qū)（樓宇、空間）的，分別給予園區(qū)經(jīng)營管理主體一次性60萬元、樓宇經(jīng)營管理主體一次性50萬元、空間經(jīng)營管理主體一次性40萬元的獎勵；鼓勵區(qū)級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇、空間）創(chuàng)建，經(jīng)認(rèn)定為市級（示范）園區(qū)（樓宇、空間）的，分別給予園區(qū)經(jīng)營管理主體一次性40萬元、樓宇經(jīng)營管理主體一次性30萬元、空間經(jīng)營管理主體一次性20萬元的獎勵。已被認(rèn)定為國家級、市級文創(chuàng)園區(qū)的原則上不再認(rèn)定文創(chuàng)樓宇和文創(chuàng)空間。同時獲得區(qū)級文創(chuàng)園區(qū)、文創(chuàng)樓宇和文創(chuàng)空間稱號的，就高但不重復(fù)獎勵。
6.對獲得國際級、國家級、省部級獎勵的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目及原創(chuàng)作品，經(jīng)認(rèn)定后，以企業(yè)為單位根據(jù)獲得的獎勵等第一次性分別給予40-60萬元、20-40萬元、10-20萬元的獎勵。獲得多級獎勵的從高但不重復(fù)獎勵。
第五條 對獲得國家、市級資金支持的項目，上級文件明確規(guī)定資金配套比例的，按上級文件執(zhí)行；要求配套但配套資金比例不明確的，原則按照1:0.5標(biāo)準(zhǔn)給予支持，對已獲得區(qū)級財政補(bǔ)助的不予配套。
第六條 有下列情形之一的，原則上不予安排或暫緩使用本資金：
（一）提供虛假、偽造申報材料的；
（二）申請單位近一年因嚴(yán)重違法違規(guī)行為被執(zhí)法部門查處或正在接受調(diào)查的；
（三）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的或經(jīng)法院、負(fù)責(zé)知識產(chǎn)院管理的行政部門裁（認(rèn)）定為侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的項目。
第三章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第七條 青浦區(qū)文化事業(yè)發(fā)展基金工作組（以下簡稱“事業(yè)基金組”）為事業(yè)基金的管理機(jī)構(gòu)，由區(qū)委常委、宣傳部部長、分管文廣的副區(qū)長、分管產(chǎn)業(yè)的副區(qū)長牽頭，成員單位為區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局、區(qū)文廣局、區(qū)稅務(wù)局。
第八條 事業(yè)基金組下設(shè)辦公室（以下簡稱“事業(yè)基金辦”），設(shè)在區(qū)文廣局。
第九條 事業(yè)基金組主要職責(zé)：
（一）審定事業(yè)基金項目資助實(shí)施細(xì)則;
（二）審定事業(yè)基金年度支出計劃;
（三）審批事業(yè)基金資助項目及資助數(shù)額;
（四）決定相關(guān)重要事項;
（五）指導(dǎo)和監(jiān)督事業(yè)基金的運(yùn)作。
事業(yè)基金辦主要職責(zé):
（一）編制事業(yè)基金年度預(yù)算和決算;
（二）定期向事業(yè)基金組匯報資金使用和基金運(yùn)作情況;
（三）起草事業(yè)基金項目資助細(xì)則,編制事業(yè)基金申報指南;
（四）監(jiān)督事業(yè)基金資助項目的實(shí)施;
（五）組織實(shí)施事業(yè)基金資助項目的初審、評估、審計及驗(yàn)收;
（六）其他日常管理工作。
第四章 管理使用
第十條 事業(yè)基金規(guī)模為1億元人民幣（資金分5年逐步到位），經(jīng)事業(yè)基金組同意，可以調(diào)整基金規(guī)模。
事業(yè)基金主要資金來源為財政資金。
事業(yè)基金存續(xù)期限為基金成立之日起10年，確需延長存續(xù)期限的，由事業(yè)基金組決策后，按相關(guān)程序辦理。
第十一條 事業(yè)基金按照“主體單位申請，決策機(jī)構(gòu)審核”的原則進(jìn)行使用。
操作流程：
（一） 事業(yè)基金辦每年統(tǒng)一發(fā)布項目申報指南,申報單位和個人按照指南要求和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定在受理期內(nèi)向事業(yè)基金辦提交《項目申報表》等相關(guān)申請材料。
（二）事業(yè)基金辦按照本辦法和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定對申報項目進(jìn)行初審,根據(jù)項目實(shí)際情況,組織專家或委托相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開展項目前評估,根據(jù)初審情況和評估結(jié)果提出審核意見,提交事業(yè)基金組審批。
（三） 項目批準(zhǔn)后,由事業(yè)基金組授權(quán)的區(qū)文廣局與受資助單位或個人簽署《青浦區(qū)事業(yè)基金項目協(xié)議書》(以下簡稱《協(xié)議書》),《協(xié)議書》簽署后,由事業(yè)基金辦按規(guī)定確定采用一次撥款或分次撥款方式以及相應(yīng)的撥款數(shù)額,并將相關(guān)請款材料送交區(qū)財政局申請撥款,由區(qū)財政局對項目資金核準(zhǔn)后撥款。
（四） 項目完成后，由事業(yè)基金辦牽頭組織項目審計和評估驗(yàn)收。
（五）事業(yè)基金組定期向文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報資金使用情況以及基金運(yùn)行情況
第十二條 申報項目審定結(jié)果以書面形式通知項目申報主體，并向社會公布。
第五章 監(jiān)督檢查
第十三條 為規(guī)范資金管理，提高使用效能，項目的績效評估、費(fèi)用審計和財務(wù)決算等監(jiān)管工作按照分級負(fù)責(zé)的原則組織實(shí)施。
第十四條 專項經(jīng)費(fèi)的管理使用，應(yīng)做到嚴(yán)格規(guī)范、?？顚Ｓ谩⒑侠矸峙?。
第十五條 如發(fā)現(xiàn)項目的實(shí)施內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和實(shí)際支出等與《項目申報表》上的內(nèi)容存在實(shí)質(zhì)性差異以及違規(guī)截留、挪用經(jīng)費(fèi)或報送虛假材料騙取專項資金等行為時，事業(yè)基金辦有權(quán)對項目申報單位采取終止撥款、撤銷立項、追回款項等措施。情節(jié)嚴(yán)重者，依法追究法律責(zé)任。
第六章 附則
第十六條 企業(yè)享受本管理辦法相關(guān)扶持政策時，若同時可享受國家、市以及其他區(qū)級政策的，則在享受國家、市以及其他區(qū)級政策之后，按“差額補(bǔ)足不重復(fù)”的原則執(zhí)行。
第十七條 項目組織評審、驗(yàn)收、績效評價等管理費(fèi)用，根據(jù)相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)在基金總額中按不超過2%據(jù)實(shí)安排。
第十八條 本辦法自2018年12月1日起實(shí)施，有效期5年。