滬公網安備 31011502019128號
《金山區(qū)科技創(chuàng)新資金管理辦法》的通知
金科規(guī)〔2020〕1號
各有關單位：
為加強和規(guī)范金山區(qū)科技創(chuàng)新專項資金的使用，特制定《金山區(qū)科技創(chuàng)新資金管理辦法》，請遵照執(zhí)行。
附件：金山區(qū)科技創(chuàng)新資金管理辦法
上海市金山區(qū)科學技術委員會
上海市金山區(qū)財政局
2020 年 5 月 14 日
相關附件：2.正式文本-金山區(qū)科技創(chuàng)新資金管理辦法.doc
第一條 目的和依據(jù)
為全面貫徹落實市委、市政府《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》《關于進一步深化科技體制機制改革 增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》以及上海市院士專家工作站指導辦公室發(fā)布的《上海市院士專家工作站管理辦法》等文件精神，按照《金山區(qū)關于進一步鼓勵科技創(chuàng)新 加快上?？萍紕?chuàng)新中心重要承載區(qū)建設的若干配套政策》《金山區(qū)關于進一步加快信息化建設和應用發(fā)展的若干政策》總體要求，落實科技創(chuàng)新相關政策，加強和規(guī)范財政專項資金的使用，特制定本辦法。
第二條 使用原則
金山區(qū)科技創(chuàng)新資金（以下簡稱“創(chuàng)新資金”）的使用應當符合國家和本市科技創(chuàng)新的政策規(guī)定和導向要求，符合財政預算管理的有關規(guī)定，聚焦產業(yè)重點，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
第三條 管理部門
區(qū)科委負責創(chuàng)新資金項目的申報、受理、資金申請等工作，并會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)經委、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應急管理局等部門共同參與創(chuàng)新資金項目的立項和管理等工作。
區(qū)科委按照市、區(qū)績效管理的規(guī)定，負責對創(chuàng)新資金項目開展績效管理工作。
區(qū)財政局負責創(chuàng)新資金的預算管理和資金撥付，對創(chuàng)新資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。
第四條 支持對象
在金山區(qū)范圍內注冊登記并納稅、具有獨立法人資格，主營業(yè)務符合本區(qū)鼓勵發(fā)展的、重點產業(yè)導向的科技型企業(yè)；在金山區(qū)依法設立的其他具有獨立法人資格的單位組織；在金山區(qū)計劃注冊成立企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊；在金山區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)并按規(guī)定繳納個人所得稅的優(yōu)秀科技人才。
第五條 支持方式
創(chuàng)新資金納入?yún)^(qū)科委年度部門預算，采取無償資助方式安排使用。除人才專項資金以外，均按照分級負擔的原則，實行區(qū)、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）分級負擔。
第六條 項目申報
區(qū)科委根據(jù)本區(qū)科技領域發(fā)展規(guī)劃和政策導向，編制發(fā)布創(chuàng)新資金年度項目申報通知，明確申報要求、申報時間、受理地點等具體信息。
項目主體可以按照申報通知的要求，通過網絡申報系統(tǒng)向區(qū)科委進行申報。
項目主體對申報材料的真實性負責。
第七條 項目評審
區(qū)科委在集中受理和征求各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）意見后，組織專家或委托評估機構評審并征詢相關部門意見，擬定入圍名單并向社會公示。確定無異議后，由區(qū)科委完成立項工作。項目實施過程中，區(qū)科委會同區(qū)財政局對項目的實施進度、專項資金的使用等情況進行監(jiān)督檢查。
第八條 項目公示
區(qū)科委通過網絡對擬入圍名單進行公示，公示期為5個工作日。公示期滿后無異議的，正式辦理立項手續(xù)。對于存在重大異議的項目，按程序進行復核。
第九條 項目合同
項目合同應當明確項目內容、實施周期、資金撥付額度、資金撥付方式、違約責任等內容。
未經區(qū)科委書面同意，項目主體不得擅自調整合同條款。
第十條 項目管理
項目執(zhí)行過程中，項目主體應當按照項目合同的約定實施，定期向區(qū)科委報送項目進展及創(chuàng)新資金使用情況。區(qū)科委可委托評估機構，開展項目評估、審計等工作。
第十一條 項目驗收和資金撥付
對于執(zhí)行合同目標管理的創(chuàng)新資金項目，分階段撥付資助金額，立項后與驗收通過后的資金撥付比例按照7:3執(zhí)行。項目完成后,項目主體應當按合同要求，向區(qū)科委提交書面的驗收申請與總結報告。區(qū)科委組織專家或委托相關專業(yè)機構進行驗收，驗收合格后撥付剩余資金。
第十二條 財務監(jiān)督
項目主體應認真履行合同，科學、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新資金，保證?？顚Ｓ茫坏秒S意改變資金使用方向和內容，并對項目資金進行單獨核算，接受有關部門的監(jiān)督管理和檢查。
第十三條 項目變更和違約責任
若發(fā)生重大事項變更的，項目主體應當及時說明變更事項和理由，報請區(qū)科委審核。
項目主體在執(zhí)行科技項目過程中，未能實現(xiàn)預期目標，但已履行勤勉盡責義務，不追究前期科技投入經費；項目主體在執(zhí)行科技項目過程中，如有不按合同執(zhí)行、無故中止合同的，區(qū)科委可采取暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消項目申報資格等措施，并納入企業(yè)誠信系統(tǒng)。
對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令〔2005〕第427號）等相關法律法規(guī)進行處理。
第十四條 信用管理
在項目申報、評審等階段，實行守信承諾和信用審查制。對項目申報單位、申報人在近三年有各類嚴重失信及違法行為的，取消其當年度申報本專項資金的資格。
第十五條 施行日期及有效期
本辦法自2020年5月15日起施行，有效期至2024年5月14日。
《關于印發(fā)<金山區(qū)科技創(chuàng)新資管理辦法（試行）>的通知》（金科〔2018〕28號）同時廢止。