滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
上海市國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法
滬影規(guī)〔2021〕1號(hào)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)上海市國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“上海市電影專項(xiàng)資金”）預(yù)算管理，提高資金使用效益，根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》《中央級(jí)國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法》（財(cái)教〔2019〕260號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合上海電影發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱上海市電影專項(xiàng)資金，是指國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中按規(guī)定繳入上海市國庫的部分。
第三條 上海市電影專項(xiàng)資金屬于政府性基金，納入上海市政府性基金預(yù)算管理，根據(jù)收入情況和實(shí)際支出需要編制預(yù)算，做到以收定支。
第四條 上海市電影專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督和檢查。
第五條 本市設(shè)立上海市國家電影事業(yè)專項(xiàng)資金管理委員會(huì)（以下簡稱上海市管委會(huì)），由上海市電影局、上海市財(cái)政局組成，在市電影局設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)本市電影專項(xiàng)資金的管理和使用。
第二章 使用范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)
第六條 資助新（改）建影院
對(duì)符合條件的新建影院予以資助，支持其運(yùn)營發(fā)展及放映設(shè)備更新。2021年1月1日前的新建影院，在其正式投入營業(yè)后三年內(nèi)予以專項(xiàng)資助。年度資助金額根據(jù)影院運(yùn)營狀況、票房情況核定，每家影院原則上不高于其上一年度票房收入的3%。2021年1月1日后獲得放映許可并正式投入營業(yè)的新建影院資助，將重點(diǎn)向五個(gè)新城等重點(diǎn)區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的新建影院傾斜，具體資助方案如下：
（一）對(duì)五個(gè)新城等重點(diǎn)區(qū)域的新建影院予以重點(diǎn)支持。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，符合放映廳數(shù)4個(gè)（含）以上，座位數(shù)600座（含）以上，具備高科技放映設(shè)備條件的(4K、巨幕系統(tǒng)等)，資助金額為每個(gè)放映廳不高于50萬元，每家影院不超過250萬元。2022年1月1日后，對(duì)首次達(dá)到本市星級(jí)影院標(biāo)準(zhǔn)的五個(gè)新城等重點(diǎn)區(qū)域影院，給予一次性追加獎(jiǎng)勵(lì)，每家影院不高于30萬元。
（二）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)空白，對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)首家新建影院，符合放映廳數(shù)2個(gè)（含）以上，座位數(shù)200座（含）以上條件的，資助金額為每個(gè)放映廳不高于60萬元，每家影院不超過240萬元。對(duì)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建影院，綜合銀幕數(shù)、座位數(shù)、高科技放映設(shè)備情況，資助金額為每個(gè)放映廳不高于30萬元，每家影院不超過120萬元。
（三）對(duì)其余新建影院，綜合考慮影院放映廳數(shù)量、運(yùn)營情況，資助金額為每個(gè)放映廳不高于10萬元，每家影院不超過60萬元。
（四）支持五個(gè)新城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院更新改造。2021年1月1日起，對(duì)持續(xù)正常營業(yè)滿10年的老舊影院整體裝修改造、增廳擴(kuò)建，予以一次性資助。資助金額不超過影院改造實(shí)際支出的30%，總額不超過120萬元。
第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)中新建影院，新建規(guī)模達(dá)到11廳（含）以上或1800座（含）以上的，每家影院追加資助不超過50萬元。每家影院資助總額不超過300萬元。
上述各項(xiàng)不重復(fù)資助。影院取得《電影放映經(jīng)營許可證》，并正式投入營業(yè)的下一年度可以申請(qǐng)新建資助。新建影院項(xiàng)目分兩期撥付：首期資助金額為資助總額的50%。二期撥付根據(jù)影院取得的首個(gè)完整年度票房成績確定。
第七條 資助影院設(shè)備更新改造
對(duì)影院更新設(shè)備予以一次性資助，給予不超過設(shè)備采購支出20%的資助，每家影院資助不超過50萬元。對(duì)五個(gè)新城等重點(diǎn)區(qū)域影院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)影院更新安裝使用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的，給予不超過設(shè)備采購支出20%的資助，每家影院資助不超過100萬元。先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的具體范圍由上海市管委會(huì)辦公室參照國家相關(guān)部門規(guī)定確定。該項(xiàng)資助不得與第六條同時(shí)享受。
第八條 獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀國產(chǎn)影片發(fā)行、放映和對(duì)外交流推廣
（一）資助重大革命、重大歷史和重大現(xiàn)實(shí)題材等國家重點(diǎn)影片的發(fā)行和宣傳推廣。對(duì)圍繞宣傳思想工作大局組織創(chuàng)作的重點(diǎn)影片的主發(fā)行方予以支持，資助金額原則上每部影片不超過800萬元。
（二）資助文化特色（藝術(shù)創(chuàng)新）影片發(fā)行和宣傳推廣。對(duì)文化特色（藝術(shù)創(chuàng)新）影片的主發(fā)行方予以支持，資助金額原則上每部影片不超過50萬元。
（三）對(duì)放映國產(chǎn)影片成績突出的影院予以獎(jiǎng)勵(lì)，每家影院獎(jiǎng)勵(lì)金額不高于其上一年度放映國產(chǎn)影片繳納的上海級(jí)電影專項(xiàng)資金的50%。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不得與第六條同時(shí)享受。
（四）資助國產(chǎn)電影對(duì)外交流和推廣。包括：鼓勵(lì)上海電影赴海外參加各類國際電影節(jié)，對(duì)入圍世界主要國際電影節(jié)競賽單元的影片予以獎(jiǎng)勵(lì)，用于影片的宣傳推廣，每部不超過100萬元；支持按照對(duì)等原則在國內(nèi)舉辦的外國電影展活動(dòng)以及其他涉外推廣業(yè)務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量予以不超過100萬元的資助；對(duì)上海電影的國際發(fā)行和版權(quán)銷售予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過該片在海外市場取得收入的10%，最高不超過100萬元。
第九條 資助影院放映主旋律國產(chǎn)影片及具有文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新的影片。對(duì)放映經(jīng)上海市管委會(huì)辦公室審定的，放映主管部門推薦的重點(diǎn)主旋律國產(chǎn)影片、具有藝術(shù)創(chuàng)新價(jià)值的影片，成績突出的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，每家影院每部影片獎(jiǎng)勵(lì)金額不高于10萬元，每家影院獎(jiǎng)勵(lì)金額合計(jì)不超過20萬元。對(duì)五個(gè)新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域影院予以重點(diǎn)扶持，每家影院獎(jiǎng)勵(lì)金額合計(jì)不超過50萬元。
針對(duì)為周邊農(nóng)村組織開展主旋律國產(chǎn)影片及具有文化特色、藝術(shù)創(chuàng)新影片專場放映的鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院追加資助，資助金額每場放映不超過1000元，每家影院資助不超過20萬元。
第十條 支持電影市場監(jiān)督管理工作。資助范圍包括：上海電影市場數(shù)據(jù)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和技術(shù)保障，包括票務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、電影市場數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、票房結(jié)算系統(tǒng)、票房數(shù)據(jù)監(jiān)控設(shè)備的技術(shù)試驗(yàn)、推廣及應(yīng)用等。
第十一條 上海市電影專項(xiàng)資金可以用于經(jīng)市財(cái)政局、市電影局批準(zhǔn)的電影事業(yè)發(fā)展其他支出。
第十二條 上海市管委會(huì)辦公室根據(jù)上海電影事業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和本辦法規(guī)定的資金使用范圍，確定年度上海市電影專項(xiàng)資金使用方向、支持重點(diǎn)和扶持政策，制定年度上海市電影專項(xiàng)資金使用細(xì)則。
第十三條 上海市電影專項(xiàng)資金征收管理工作所需經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政局在市級(jí)財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。
第三章 預(yù)算管理
第十四條 上海市電影專項(xiàng)資金應(yīng)納入市級(jí)政府性基金預(yù)決算管理，按照部門預(yù)算管理制度執(zhí)行。
上海市管委會(huì)辦公室應(yīng)按規(guī)定編制年度上海市電影專項(xiàng)資金收入支出預(yù)算，經(jīng)市電影局審核后報(bào)市財(cái)政局，經(jīng)市財(cái)政局審核后，納入市級(jí)政府性基金預(yù)算，并按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后批復(fù)下達(dá)。
上海市管委會(huì)辦公室應(yīng)根據(jù)上海市電影專項(xiàng)資金支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算，經(jīng)市電影局審核，并經(jīng)市財(cái)政局審核批準(zhǔn)后，納入市級(jí)政府性基金決算。
第十五條 上海市電影專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。如確需變更，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 上海市電影專項(xiàng)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
上海市電影專項(xiàng)資金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 上海市電影專項(xiàng)資金形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督檢查
第十八條 上海市電影專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金使用管理，充分發(fā)揮資金使用效益。
第十九條 上海電影專項(xiàng)資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理。市電影局會(huì)同市財(cái)政局制定符合專項(xiàng)資金特點(diǎn)的績效管理制度，合理設(shè)定績效目標(biāo)和績效指標(biāo)體系，實(shí)施績效運(yùn)行監(jiān)控，開展績效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績效監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算編制、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
第二十條 市財(cái)政局配合市電影局組織開展上海市電影專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范和有效使用。上海市管委會(huì)辦公室如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位存在申報(bào)材料弄虛作假，不如實(shí)提供申報(bào)材料，不按規(guī)定的范圍和內(nèi)容使用上海級(jí)電影專項(xiàng)資金或違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)予以糾正。項(xiàng)目單位拒不糾正的，將采取停止撥款、收回專項(xiàng)資金等措施，并依法進(jìn)行處理。
第二十一條 經(jīng)營性電影放映單位如有以下行為之一的，除按有關(guān)規(guī)定給予處理外，不得申請(qǐng)當(dāng)年上海市電影專項(xiàng)資金資助或獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）安裝使用未經(jīng)備案的票務(wù)軟件；
（二）同一時(shí)期安裝和使用兩套（含）以上電影院票務(wù)軟件產(chǎn)品；
（三）改動(dòng)票務(wù)軟件及相關(guān)票房收入數(shù)據(jù)；
（四）未經(jīng)審批私自增、改建影廳、擴(kuò)充座位數(shù)；
（五）未通過當(dāng)年度年檢；
（六）不上報(bào)票房收入數(shù)據(jù)又不履行相應(yīng)報(bào)告程序；
（七）偷、漏、瞞報(bào)票房收入數(shù)據(jù)；
（八）拖、欠、拒繳國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；
（九）其他違反《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的行為。
第五章 附則
第二十二條 本辦法由市電影局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2021年10月1日起施行，有效期為5年?！渡虾Ｊ袊译娪笆聵I(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法》（滬文廣影視規(guī)〔2017〕3號(hào)）同時(shí)廢止。