滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
奉賢區(qū)加快南上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，對(duì)照《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（滬委發(fā)〔2017〕33號(hào)）要求，結(jié)合《關(guān)于加快奉賢區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《上海市奉賢區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《全力打響“上海文化”品牌打造新時(shí)代“南上海文化名城”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》任務(wù)，提升我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭力，加快建設(shè)南上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，特制定以下意見。
一、完善文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系
1.培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體
對(duì)帶動(dòng)性、功能性明顯，國內(nèi)外知名文創(chuàng)類品牌公司、龍頭企業(yè)落戶，經(jīng)認(rèn)定，按照固定資產(chǎn)實(shí)際投資額的5%-10%給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過300萬元。對(duì)國際性、全國性文創(chuàng)類行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和專業(yè)機(jī)構(gòu)落戶給予30-50萬元開辦獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其開展相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)交易等服務(wù)的，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)首次被認(rèn)定為國家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)（特色）文創(chuàng)企業(yè)的，分別給予50萬元、30萬元和10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額首次達(dá)到100萬元、500萬元、1000萬元的文創(chuàng)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、20萬元、50萬元。
對(duì)引入和培育的在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市的規(guī)模以上文創(chuàng)企業(yè)，按照《關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》中科技企業(yè)上市掛牌政策執(zhí)行。
2. 實(shí)施招商團(tuán)隊(duì)、招商中介隊(duì)伍激勵(lì)
拓寬引資渠道，借助招商中介等“外腦”，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與招商引資工作。轉(zhuǎn)變招商理念，力求文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)招商從重資產(chǎn)招商向重知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)變、從個(gè)體向團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)變、從分散向聚焦轉(zhuǎn)變、從普惠性政策向精準(zhǔn)政策轉(zhuǎn)變。
遵循“誰受益，誰獎(jiǎng)勵(lì)”原則，對(duì)成功引進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商中介人給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施分類獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)社會(huì)中介人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)國家規(guī)定不得享受物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的公職人員中介人給予行政獎(jiǎng)勵(lì)。推行分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，招商引資中介人獎(jiǎng)金按稅收收入歸屬和受益比例分級(jí)承擔(dān)，新引進(jìn)項(xiàng)目年納稅額度分別達(dá)到100-200萬元／畝、200-300萬元／畝、300萬元／畝及以上的，由所在園區(qū)按企業(yè)實(shí)際年納稅總額地方留成部分的2%、3%、4%標(biāo)準(zhǔn)，以年度為單位持續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)5年。
二、打造多元融合的文創(chuàng)載體
3.推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
強(qiáng)化文創(chuàng)園區(qū)的公共服務(wù)功能和引領(lǐng)示范效應(yīng)。對(duì)獲得國家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)認(rèn)定的文創(chuàng)重點(diǎn)園區(qū)，分別給予其運(yùn)營主體100萬、80萬、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)被認(rèn)定為市級(jí)、國家級(jí)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，且園區(qū)內(nèi)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)年經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額首次達(dá)到2000萬元和5000萬元以上，分別給予運(yùn)營管理單位100萬元、200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)相關(guān)園區(qū)內(nèi)文創(chuàng)企業(yè)入駐數(shù)量占企業(yè)總數(shù)量60%以上且租用面積達(dá)總運(yùn)營面積70%以上的，經(jīng)認(rèn)定，每年對(duì)園區(qū)運(yùn)營方給予30萬元租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限不超過3年。
4.加快文化空間融合發(fā)展
鼓勵(lì)并支持在研發(fā)樓宇、商務(wù)樓宇、眾創(chuàng)空間等設(shè)施內(nèi)，發(fā)展以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的樓宇、空間建設(shè)。對(duì)獲得市級(jí)、區(qū)級(jí)認(rèn)定的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范樓宇，分別給予其運(yùn)營主體50萬、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得市級(jí)、區(qū)級(jí)認(rèn)定的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范空間，分別給予其運(yùn)營主體30萬、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)高品質(zhì)音樂廳、劇場(chǎng)（不含電影院）、藝術(shù)場(chǎng)館、博物館等文化設(shè)施，按照實(shí)際建設(shè)成本的20%（不含土地成本、裝修、展品及設(shè)施設(shè)備購置成本）給予投資方補(bǔ)貼，最高不超過100萬元。落實(shí)《奉賢區(qū)非國有博物館建設(shè)扶持資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)已建、在建場(chǎng)館，針對(duì)陳設(shè)面積大小給予一次性不超過30萬元、20萬元、10萬元的建館補(bǔ)貼。除不可抗力外，展館2年內(nèi)建成未開放將收回補(bǔ)貼，造成的相關(guān)損失由申請(qǐng)人承擔(dān)。
對(duì)打造體現(xiàn)本地文化內(nèi)涵、具有顯著引領(lǐng)示范效應(yīng)的特色文化商業(yè)街區(qū)的建設(shè)主體，給予建筑面積50元/平方米一次性補(bǔ)貼，最高不超過200萬元。對(duì)社會(huì)資本投入的具有藝術(shù)性、文化主題性和學(xué)術(shù)性的知名公共文化經(jīng)營場(chǎng)所，經(jīng)營時(shí)間滿3年的，經(jīng)認(rèn)定，可一次性獲得最高不超過50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)“文化+”跨界融合發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)“文化+科技”融合發(fā)展，支持文創(chuàng)載體與美育基地、商業(yè)中心、公共服務(wù)中心、生活驛站等市民活動(dòng)場(chǎng)所相融合，構(gòu)建聯(lián)合互動(dòng)的區(qū)域文創(chuàng)項(xiàng)目。
三、健全文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策體系
5.加大財(cái)政金融扶持保障
區(qū)財(cái)政每年安排文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3000萬元，同時(shí)在區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金框架下，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)子基金，用于支持重點(diǎn)文創(chuàng)企業(yè)或項(xiàng)目，發(fā)揮文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在奉賢經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市核心競(jìng)爭力提升中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
對(duì)公益性文化領(lǐng)域給予重點(diǎn)資助，重點(diǎn)投向國家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)文藝團(tuán)體和高質(zhì)量、高水平的藝術(shù)活動(dòng)。支持中小型文創(chuàng)企業(yè)，提供項(xiàng)目發(fā)展資金或創(chuàng)意孵化基金，對(duì)文化產(chǎn)品的研發(fā)、制作、經(jīng)銷、出口等環(huán)節(jié)實(shí)施系統(tǒng)性扶持。
鼓勵(lì)文創(chuàng)企業(yè)合理利用債券、票據(jù)、定增、并購等資本市場(chǎng)工具，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先扶持文創(chuàng)企業(yè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、影視、演藝、體育、會(huì)展、旅游等方面保險(xiǎn)保障服務(wù)。
6.實(shí)行規(guī)劃用地優(yōu)先
完善文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，對(duì)符合城市發(fā)展、土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的文創(chuàng)企業(yè)新建及擴(kuò)建項(xiàng)目，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。新供地項(xiàng)目可試行“先租賃后出讓”的彈性供地制度。結(jié)合我區(qū)“1+5”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)和布局結(jié)構(gòu)，對(duì)文創(chuàng)型產(chǎn)業(yè)用地，增加與社區(qū)功能融合和文化元素的應(yīng)用，在符合城市風(fēng)貌的前提下，允許適當(dāng)提高用地容積率。
鼓勵(lì)盤活存量產(chǎn)業(yè)資源用于發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)利用空余或閑置工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房等存量產(chǎn)業(yè)資源興辦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，不涉及重新開發(fā)建設(shè)且無需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的，經(jīng)確認(rèn)批準(zhǔn)，其土地用途和土地使用類型可暫時(shí)保持不變。
7.積極引導(dǎo)人才培育
對(duì)國際、國內(nèi)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和名師名匠開辦文創(chuàng)企業(yè)或設(shè)立工作室，運(yùn)營實(shí)效達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)認(rèn)定，給予一次性補(bǔ)貼5-30萬元，可用于注冊(cè)費(fèi)、裝修費(fèi)、房屋租賃費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、原材料及設(shè)備購置費(fèi)等開辦或日常運(yùn)營費(fèi)用。
實(shí)施“區(qū)校合作”“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)我區(qū)與國內(nèi)外知名高校、行業(yè)機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)聯(lián)合培養(yǎng)，儲(chǔ)備培育一批知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的文創(chuàng)專業(yè)人才。落實(shí)人才服務(wù)保障舉措，按照有關(guān)政策規(guī)定，在人才落戶、居住、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等方面創(chuàng)造便利條件。
8.推動(dòng)個(gè)性化、特殊性、例外政策研究
組建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策“馬上辦”辦公室，定期召開會(huì)議，梳理文創(chuàng)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)、個(gè)人發(fā)展面臨的普遍性、特殊性、專業(yè)性問題，研究文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和建設(shè)。
注重個(gè)性化、例外政策的研究，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、具有良好發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)和個(gè)人提出的問題，實(shí)行一事一議、一企一策、一人一策。
四、強(qiáng)化文化品牌競(jìng)爭力
9.著力提升內(nèi)容制作品牌
區(qū)內(nèi)文創(chuàng)企業(yè)參加國內(nèi)外知名文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)類展會(huì)，經(jīng)認(rèn)定，給予30%的展位費(fèi)補(bǔ)貼，同一企業(yè)每年累計(jì)不超過30萬元；企業(yè)在區(qū)內(nèi)組織承辦市場(chǎng)化運(yùn)作的國際性、全國性、市級(jí)重大文創(chuàng)類展會(huì)、論壇、節(jié)會(huì)等活動(dòng)的，按照《奉賢區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施細(xì)則》中相關(guān)政策執(zhí)行。
對(duì)區(qū)內(nèi)文創(chuàng)企業(yè)承擔(dān)國家級(jí)、市級(jí)重大文化工程項(xiàng)目的，經(jīng)認(rèn)定，按該企業(yè)實(shí)際投入金額的15%給予配套扶持資金，最高不超過300萬元。對(duì)區(qū)內(nèi)原創(chuàng)作品或原創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，獲得國際性、國家級(jí)、市級(jí)重大音樂戲劇、動(dòng)漫游戲、影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、著作作品等獎(jiǎng)項(xiàng)的，經(jīng)認(rèn)定，分別給予100萬元、50萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)中國境內(nèi)的影視公司拍攝含有奉賢元素且有助提高形象、美譽(yù)度并產(chǎn)生較大影響的原創(chuàng)影視作品及紀(jì)錄片，在中央電視臺(tái)播出或在知名院線上映的，經(jīng)認(rèn)定，給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
10.構(gòu)筑江南水鄉(xiāng)文化印象
用足奉賢通江達(dá)海獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，用好奉賢在民俗民風(fēng)、名人名作、歷史名勝、古城古鎮(zhèn)、生態(tài)旅游等豐富的“江南文化”資源，優(yōu)化文化空間布局，以滄海桑田為核心，加大良渚文化、海國長城等歷史文化資源挖掘，使之成為展示和體驗(yàn)“江南文化”的標(biāo)志性區(qū)域。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圍繞“古樹、古鎮(zhèn)、古街”，加快推進(jìn)南橋源、萬佛閣、浦江第一灣等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，串聯(lián)起一條銜接古今的“江南文化”歷史文脈軸。
推進(jìn)建設(shè)融媒體大廈，加大融媒體建設(shè)力度，唱響主旋律，守住主陣地，用好新媒體、自媒體網(wǎng)絡(luò)，講好奉賢故事、描繪奉賢形象、奏響奉賢旋律，奮力創(chuàng)造新時(shí)代“奉賢美、奉賢強(qiáng)”的新高峰、新傳奇。指南文件：