滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
《青浦區(qū)關(guān)于進一步推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設的指導意見》
（征求意見稿）意見的通知
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導本區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展，推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，支撐建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，區(qū)科委修改并制定了《青浦區(qū)關(guān)于進一步推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)面向社會公開征詢意見。歡迎有關(guān)單位和社會各界人士對《意見》提出寶貴建議。有關(guān)事宜公告如下：
一、市民和單位可以通過以下途徑反饋意見建議
（一）信件
來信地址：上海市青浦區(qū)公園路80號，上海市青浦區(qū)科學技術(shù)委員會，郵編：201799（請在信封醒目位置標注“《青浦區(qū)關(guān)于進一步推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設的指導意見》意見建議”字樣）。
（二）電子郵件
電子郵件地址：myf392781@sina.com（郵件標題請注明“《青浦區(qū)關(guān)于進一步推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設的指導意見》意見建議”）。
二、征詢意見時間
2022年7月18日至2022年7月29日。
附件：《青浦區(qū)關(guān)于進一步推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設的指導意見》（征求意見稿）
青浦區(qū)科學技術(shù)委員會
2022年7月18日
附件： 青浦區(qū)關(guān)于進一步推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設的指導意見（征求意見稿）.doc
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導本區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展，推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，支撐建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。根據(jù)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》(國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號)、《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》(國科火字〔2017〕120號)、《上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）》（滬科規(guī)〔2020〕7號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就推進科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見：
一、指導思想
開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育體系建設，通過培育不斷提高載體的服務能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為區(qū)域建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供支撐。
二、主要目標
圍繞青浦區(qū)打造“長三角數(shù)字干線”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育一批高質(zhì)量的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，孵化一批高質(zhì)量的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，形成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源豐富、服務專業(yè)的良好環(huán)境。
三、基本原則
（一）堅持以科技創(chuàng)新為引領。加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技資源開放共享，加強與高校、科研院所和企業(yè)的有效互動，吸引社會資本等要素參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以科技創(chuàng)新為核心推動全面創(chuàng)新，發(fā)揮科技型創(chuàng)業(yè)在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的骨干和引領作用。
（二）堅持以孵化創(chuàng)業(yè)為重點。強化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的服務功能，在市場化機制、專業(yè)化服務、資本化途徑、網(wǎng)絡化支撐、集成化應用和國際化鏈接上下功夫，不斷提高服務質(zhì)量和水平，構(gòu)建可持續(xù)的商業(yè)發(fā)展模式。
（三）堅持以市場運作為主導。在有效發(fā)揮政府引導和服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用的同時，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有效整合社會力量、社會資本和社會資源，采用市場化、專業(yè)化的市場機制發(fā)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
（四）堅持以優(yōu)化服務為支撐。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以社會力量為主，積極采用市場化機制進一步發(fā)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，有效發(fā)揮政府引導和服務科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的職能作用，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
四、積極推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設發(fā)展
（一）持續(xù)鼓勵和支持科技企業(yè)孵化器載體新建工作。對被認定為國家級、市級、區(qū)級科技企業(yè)孵化器的，分別給予該運營主體100萬元、50萬元、20萬元一次性補貼。對完成升級認定的科技企業(yè)孵化器，給予差額補貼。
（二）鼓勵各街鎮(zhèn)（園區(qū)）、各大企業(yè)利用已有的商業(yè)商務樓宇、工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)，在不改變建筑結(jié)構(gòu)、不影響建筑安全的前提下，改建為科技企業(yè)孵化器，土地用途和使用權(quán)人不變更。經(jīng)主管部門認定的市級及以上科技企業(yè)孵化器，對其核定的場地購置或租用費、孵化用房改造費等，給予實際發(fā)生金額30%的補貼，每個載體補貼總額不超過200萬元。
（三）鼓勵和支持眾創(chuàng)空間載體升級發(fā)展。對被認定為國家級、市級眾創(chuàng)空間的，分別給予該運營主體30萬元、10萬元一次性補貼。對完成升級認定的眾創(chuàng)空間，給予差額補貼。
五、支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提升服務能力
（一）支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提供創(chuàng)業(yè)導師服務，完善區(qū)級創(chuàng)業(yè)導師資源共享平臺，為開展創(chuàng)業(yè)導師服務提供優(yōu)質(zhì)資源。吸引具有科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和社會責任感的企業(yè)家、投資人等作為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師，為科技創(chuàng)業(yè)者和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢。
（二）積極組織區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體從業(yè)人員參與市級、區(qū)級專業(yè)培訓，搭建區(qū)內(nèi)從業(yè)人員業(yè)務交流與資源共享平臺，促進區(qū)內(nèi)各載體具備更為專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力。
（三）進一步營造區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，支持舉辦有助于推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類活動，經(jīng)區(qū)主管部門審核認定的區(qū)級及以上創(chuàng)業(yè)活動項目，按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體運營單位實際支出金額30%給予補貼，每一載體每年累計補貼不超過10萬元。
六、激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提升服務成效
（一）鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體積極培育畢業(yè)企業(yè)。對上年度載體內(nèi)的在孵企業(yè)完成畢業(yè)企業(yè)備案的，對孵化畢業(yè)企業(yè)，給予10萬元的事后一次性支持；對載體運營機構(gòu)每孵化畢業(yè)一家企業(yè)，給予5萬元的事后一次性支持。
（二）鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育企業(yè)上市，載體內(nèi)孵化企業(yè)在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市的，給予載體運營單位每家50萬元的事后一次性支持。
（三）對于在市級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上獲獎并落戶區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的優(yōu)秀項目給予5萬元資助。
七、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體年度考評獎勵機制
（一）完善科技企業(yè)孵化器年度考評獎勵機制。根據(jù)科技企業(yè)孵化器的服務能力、服務成效、可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新服務等環(huán)節(jié)開展年度績效評價，評價結(jié)果分為：A等(優(yōu)秀)、B等(優(yōu)良)、C等(合格)和D等(不合格)四個等次。對年度評價為C等(合格)及以上的，給予科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體相關(guān)扶持政策的申報資格；對年度評價為A等(優(yōu)秀)的，給予40萬元資金獎勵；對年度評價為B等(優(yōu)良)的，給予20萬元資金獎勵；對年度評價為D等(不合格)，予以通報并要求限期整改；對連續(xù)2年年度評價為D等(不合格)的，予以摘牌。
被認定為市級及以上的科技企業(yè)孵化器，每年根據(jù)上級年度評價結(jié)果，按照上級獎勵資金給予1:1的資金配套獎勵，匹配資金與區(qū)年度評價獎勵資金按照就高原則處理，不重復享受。
完善眾創(chuàng)空間年度考評獎勵機制。根據(jù)眾創(chuàng)空間的服務能力、服務成效、可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新服務等環(huán)節(jié)開展年度績效評價，評價結(jié)果分為：合格和不合格。對年度評價為合格的，給予科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體相關(guān)扶持政策的申報資格；對年度評價為不合格，予以通報并要求限期整改；對連續(xù)2年年度評價為不合格的，予以摘牌。被認定為市級及以上的眾創(chuàng)空間，每年根據(jù)上級年度評價結(jié)果，按照上級獎勵資金給予1:1的資金配套獎勵。
八、保障措施
（一）建立工作機制。青浦區(qū)科學技術(shù)委員會牽頭負責區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設推進工作，各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)屬公司、各有關(guān)部門要加強配合、形成合力，將推進載體建設發(fā)展工作納入重要議事日程。圍繞總體目標，加強對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的調(diào)查研究，進一步完善推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強對發(fā)展科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的指導和支持。
（二）加強宣傳引導。在推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展過程中要及時總結(jié)經(jīng)驗做法和有效模式，樹立一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例，建設一批具有示范性作用的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。同時，通過傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體等廣泛普及科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，推動各類創(chuàng)業(yè)活動廣泛開展，營造良好的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（三）實施考核評估。完善我區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體考核評價體系，重點把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務標準規(guī)范、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長培育等內(nèi)容納入評估指標，按年度組織開展區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的考核評估工作。同時，要開展對區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)據(jù)統(tǒng)計與監(jiān)測工作，為進一步指導和推動載體建設發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。